La psicopatología del poder y el declive de la democracia en Estados Unidos

Ronald E. Puhek

Departamento de Ciencias Políticas, Universidad Estatal de Michigan, East Lansing, EE. UU .

DOI: 10.4236/ojps.2025.153032            

RESUMEN

Una psicopatología endémica está erosionando la libertad y la capacidad de vivir libremente en una sociedad libre. Para verla y comprenderla, debemos observar tanto el orden más amplio, una nación, como el más pequeño, un individuo, y cómo ambos se interpenetran. Se unen de forma singular en el presidente de Estados Unidos. El presidente Trump y su equipo más cercano ilustran la naturaleza de la psicopatología que amenaza la democracia estadounidense; la patología se revela tanto en cómo obtiene y mantiene el apoyo público como en su desempeño en el cargo. Este ensayo utiliza al presidente para ilustrar la enfermedad y revelar sus síntomas, mostrar las fuerzas culturales que la fomentan e indicar las fuerzas culturales que pueden resistirla y sanarla. El objetivo del estudio no es "psicoanalizar" al presidente; esa tarea requeriría un conocimiento profundo de su vida. El objetivo aquí es examinar la naturaleza y el funcionamiento de una patología que expone públicamente y revela abiertamente ante nuestros ojos. Donald Trump es un medio para comprender el concepto; el concepto es una herramienta para comprender su presidencia.

Puhek, R. (2025) La psicopatología del poder y el declive de la democracia en Estados Unidos. Open Journal of Political Science , 15 , 570-582. doi: 10.4236/ojps.2025.153032 .

1. Introducción: La psicopatología del poder

Los politólogos, los políticos, los periodistas en particular y el público en general han considerado y tratado la política como una lucha de poder durante mucho tiempo. Pero pocos han reconocido la naturaleza del poder que motiva a los políticos. En consecuencia, hemos sido incapaces de percibir, y mucho menos comprender, su forma patológica. Presenciamos sus desastrosos efectos, pero seguimos confundidos sobre sus responsables y cómo evitarlos. La mayoría considera que las decisiones que toman los líderes políticos en Washington hoy son incompetentes y malas, y que hay algo erróneo en quienes las toman. La especulación sobre lo que está sucediendo no ha ofrecido una explicación adecuada.

La patología del poder afecta al presidente Trump, a su equipo y a los republicanos del Congreso en distintos grados. No veremos la patología si no comprendemos la naturaleza del poder que buscan. El objetivo de muchos candidatos no es ejercer un cargo, sino ejercer el poder, el poder de decidir. Tomar decisiones les atrae menos que el poder que experimentan al tomarlas. El objetivo de quienes padecen de aflicción mental no es ejercer el poder material de un cargo, sino experimentar la fuerza de su voluntad . Psicológicamente, el poder es voluntad. La psicopatología del poder es una patología de la voluntad.

En una mente sana, nuestra voluntad opera en la vida como un medio para el bien. Cualquier otra idea carece de sentido. Nuestra voluntad se desordena radicalmente cuando no sigue un sentido de bien externo a sí misma. Lo que normalmente es un medio, se convierte en un fin. Esta inversión es una patología de la voluntad. Lo que nos motivaría a buscar expresar nuestra voluntad simplemente por expresarla, es el factor crucial para comprender el trastorno. El mayor placer de experimentar la fuerza de voluntad es que transforma a la persona, transformándola de ser un don nadie débil a ser alguien fuerte.

Escribiendo a la sombra de la Segunda Guerra Mundial, George Orwell expuso la verdadera naturaleza de la lucha por el poder cuando no tiene otro objetivo que el poder mismo. O'Brien, un poderoso líder de la sociedad oceánica, revela la naturaleza del poder a su víctima Winston Smith. Winston yace atado como un paciente mientras O'Brien habla como un psiquiatra que induce descargas eléctricas cada vez más severas al cuerpo de su paciente para obtener las respuestas que quiere de él y finalmente coloca electrodos en la cabeza de Winston para electrocutar su cerebro tan severamente que su mente deja de funcionar y puede ver lo opuesto de lo que vio primero; después de la descarga, ve lo que O'Brien le ordena ver. Antes de esto, O'Brien había explicado hipnóticamente la naturaleza del poder y del sistema de gobierno, establece: "Somos los sacerdotes del poder... Dios es poder". ( Orwell, 1983: p. 217 ) El poder no es fuerza material, física o emocional. El poder es espiritual y no solo espiritual, sino un espíritu divino supremo. O'Brien proclama que experimenta este poder en la capacidad de reemplazar la voluntad de Winston con la suya y que esto es lo que le mostró a Winston: la "terapia" de choque eliminó la presencia de cualquier estándar interno de verdad que pudiera ser un obstáculo para su voluntad. Él está diciendo: "No queremos que obedezcas, queremos que quieras obedecer ". O'Brien continúa: "¿Cómo puede un hombre afirmar su poder sobre otro, Winston?" Winston pensó: "Haciéndolo sufrir". O'Brien explica: "Exactamente. Haciéndolo sufrir. La obediencia no es suficiente. A menos que esté sufriendo, ¿cómo puedes estar seguro de que está obedeciendo tu voluntad y no la suya propia?" ( Orwell, 1983: pp. 219-220 ) Orwell termina la novela en la "habitación 101", donde induce a Winston a reprimir su corazón por culpa de traicionar a su amada Julia y no solo su cabeza.

De los dos grandes obstáculos internos para la liberación de la voluntad, uno es de la cabeza y el otro del corazón. El primero implica pensar. Razonar sobre los hechos lleva a conclusiones, y estas limitan y dominan la voluntad. Por lo tanto, la voluntad debe dominar la razón. En consecuencia, el afligido debe ser voluntariamente ignorante. La voluntad liberada debe elegir sin pensar. El método del inteligente y liberado debe ser la ignorancia voluntaria.

Pero ¿cómo podemos elegir basándonos solo en la voluntad? Nuestra mente debe operar para discriminar entre alternativas. Sí, pero puede discriminar sin pensar y sin conocimiento . Puede funcionar como lo hace cuando observamos una gama de imágenes ofrecidas y nos centramos espontáneamente en la que parece más grandiosa, ya sea la imagen fantasiosa de un enorme campo de golf, un edificio imponente o Palestina convertida en un resort. No se necesita juicio; la voluntad está entonces, en palabras de Nietzsche, más allá del bien y del mal ( Nietzsche, 2014: Capítulo I ). La selección se basa en el "gusto", y el gusto es una función de la voluntad, no de la comprensión. Cuando ve algo "grandioso", Trump lo llama "hermoso". La designación no es estética; expresa un éxtasis espiritual al ver algo grandioso. Un trozo de pastel de chocolate es "tan hermoso". Su hija, "qué belleza". La imagen fantasiosa de una Palestina pospalestina es hermosa. Los aranceles son una idea hermosa y presagian un futuro hermoso.

Sin embargo, la mayor resistencia interna a la liberación de la voluntad de cualquier bien proviene del corazón humano. Es probable que una gran acción encuentre resistencias allí, como el miedo. La resistencia del corazón es más insuperable que las dudas de la mente. Sin embargo, puedes considerar la resistencia del corazón como un desafío a la voluntad, y así enfrentarla y superarla te fortalece. Entonces, en lugar de evitar la resistencia, la aceptas. Así, el líder de voluntad firme no solo no la evita, sino que la incita. Además, si el poder gubernamental es poder no solo sobre uno mismo, sino también sobre los demás, y el poder sobre los demás consiste en reemplazar su voluntad con la tuya, entonces la única manera de estar seguro de que tu voluntad está revirtiendo la suya es a través de su resistencia. Tus decisiones como líder deben inducir resistencia en la sociedad que gobiernas. El público debe sufrir por tus políticas, ya que entonces se resistirá. Como señala O'Brien, solo entonces su voluntad posterior de aceptar tus políticas podrá ser tuya. Debes lograr que acepten voluntariamente lo que su voluntad ha rechazado. Cuando el corazón humano presencia el sufrimiento humano, la voluntad humana se repele y responde con socorro. Los líderes con gran fuerza de voluntad generan resistencia tanto en su propio corazón como en el de quienes gobiernan para manifestar la voluntad más libre y plena posible. Deben despertar la resistencia del corazón solo para suprimirla. Tanto el líder como el liderado deben volverse desalmados. El corazón sin amor es un corazón de oscuridad.

En consecuencia, políticas como la eliminación de inmigrantes y la reducción de la inmigración deben ser crueles, deben estar impregnadas de brutalidad e inducir gran angustia física y ansiedad mental. La implementación de aranceles debe ser cruel, brutal y destructiva, dañina para el orden mundial y para su propio pueblo. Cuando el corazón humano se resiste y la mente humana exige saber para qué gran bien se debe emprender el sufrimiento, no hay nada de qué hablar. La respuesta del líder a su propia mente, así como a su pueblo, es que todos debemos endurecer nuestros corazones y mantener nuestra voluntad sin nada bueno a la vista, porque solo entonces seremos de voluntad fuerte. La forma en que endurecemos nuestros corazones ante el sufrimiento de los inmigrantes brutalizados por soldados enmascarados es deshumanizándolos. Los corazones humanos extienden compasión a los humanos vivos. Por lo tanto, debemos ver a los pueblos extranjeros que sufren la destrucción del orden internacional como una categoría definida, "artistas de la estafa" que trabajaron el viejo orden. Aquellos brutalmente arrestados como "inmigrantes" no son humanos, son extraterrestres, violadores, comedores de perros; Apoderarse de ellos, desnudarlos, raparles la cabeza y llevarlos al olvido. La voluntad de inducir sufrimiento no es simplemente la dureza de corazón de los insensibles idólatras del dinero, sino la crueldad hacia los demás seres humanos generada al verlos, no como son, sino a través de la imagen fantástica de su inhumanidad. Aquellos líderes que liberan su voluntad de toda restricción no solo son incompetentes, sino también malévolos. El lema de los atletas, «sin dolor no hay ganancia», se convierte en «a mayor dolor, mayor ganancia».

El título de la célebre película nazi de 1935, dirigida por Lena Riefenstahl, atribuye la condición patológica al ascenso de Hitler; ella la llama: "El triunfo de la voluntad". Proclama que la victoria o el triunfo de Hitler, o lo que lo convirtió en un ganador, fue que sustituyó la voluntad del público por la suya propia. Nada podría describir mejor la popularidad de Donald Trump que decir que fue un triunfo de su voluntad, un triunfo que atrajo la voluntad de tantos hacia él. Su poder no residía en imponer lo que quería a un electorado que de otro modo se resistiría, sino en cambiar su voluntad, alejándola del bien que deseaban, no hacia cualquier otro bien, sino hacia su voluntad. Los seguidores de Trump que se enfurecieron contra la inflación deben aceptarla de buena gana. Es importante dejar esto claro: los afligidos no eligen cosas terribles; no eligen nada. Su voluntad se ve atraída por la destrucción y el sufrimiento sin que ellos tomen ninguna decisión. La tiranía de la voluntad es infinitamente más peligrosa que la voluntad de tiranía.

2. Signos de la psicopatología del poder

Es importante explorar una muestra de las formas en que la psicopatología del poder se manifiesta en la realidad de la presidencia de Trump.

1) Primero, consideren lo que Trump dice de sí mismo. Proclama que es un "ganador"; no que siempre gane en el sentido de alcanzar el objetivo de una contienda, sino que ganar es una característica de su ser, de quién es. Cuando perdió las elecciones contra Biden, no dijo "soy un perdedor". Negó haber perdido, aunque admitió que Biden asumió la presidencia fraudulentamente. El "fraude" no fue factual, pero eso no importó porque estaba hablando el lenguaje de la voluntad , no el lenguaje de la razón. Las cualidades que marcan "ser un ganador" son dos: nunca rendirse y nunca admitir la derrota. En el lenguaje de la voluntad, nunca rendirse significa nunca ceder a la propia voluntad , y nunca admitir la derrota significa nunca admitir ni admitir ante la propia voluntad que se ha perdido. No te prohíbe admitir ante otros el hecho de que otro candidato obtuvo más votos que tú, pero si lo haces, ves fraude en el proceso de recuento de votos o de recuento del Congreso. Para una mente afligida, las afirmaciones falsas no son mentiras, sino formas de sustentar la "verdad" de ser siempre un ganador; sustentan la sensación de poder . Las mentiras son honestas porque representan al "ganador" y su "verdad". Así, para la mente perturbada, las mentiras se convierten en verdad, la verdad en mentira, y el vencedor veraz en mentiroso. La realidad se transforma y el mentiroso siente que es, y sus seguidores lo sienten como, profundamente honesto. Que otros acepten estas mentiras refuerza la verdad ilusoria que sustentan.

Si la idea de ser un ganador incluso perdiendo desafía el sentido común, pensemos en un atleta, un jugador de fútbol americano, por ejemplo. Él también puede referirse a sí mismo y a otros jugadores como "ganadores", basándose no en sus victorias, sino en cómo manifestaron su voluntad de jugar. A veces, un jugador falla con frecuencia, pero aun así lo consideramos "un ganador" por su corazón o voluntad: "Lo da todo". A menudo honramos a un competidor por su "coraje" o "corazonada", incluso más que por los partidos ganados. Los verdaderos ganadores, decimos junto con Trump, son aquellos que nunca admiten la derrota ni se rinden, por mucho que pierdan.

2) Para quienes padecen la psicopatología de la voluntad, el placer principal reside en controlar no el comportamiento , sino la voluntad de los demás. Dicho control es, en consecuencia, el objetivo principal en las interacciones. Recordemos las inolvidables palabras de Trump en la cinta de Billy Bush “Access Hollywood” de septiembre de 2005: “Y cuando eres una estrella, te dejan hacerlo. Puedes hacer cualquier cosa” ( The New York Times, 2016 ). Su poder no reside en lo que hace, sino en su efecto sobre la voluntad de la víctima: “te dejan hacerlo”. Se imagina que su poder , no su acto de poder, cambia su voluntad. La agresión sexual no es el objetivo; es el placer del poder sobre la voluntad de la víctima, no sobre su cuerpo. Trump experimenta el poder no al tocarla, sino al ceder a su voluntad.

3) Cuando se encuentra con otros que demuestran verdadero coraje al aceptar consecuencias perjudiciales mientras defienden lo que consideran correcto, Trump se angustia. Esto se debe a que la imagen de su coraje manifiesto amenaza su ilusión de ser valiente. El coraje no es simplemente fuerza de voluntad, sino la fuerza de voluntad necesaria para servir al bien. Para preservar su delirio, evita visitar a los heridos en los hospitales de veteranos porque son representantes vivos del coraje o la disposición a arriesgar un gran daño físico por una buena causa. Dirá que prefiere a los héroes vivos a los muertos porque, en la muerte, su coraje es más innegable. A aquellos a quienes no puede evitar, los "destruye" mediante la burla. Se burla de veteranos como John McCain, un hombre de coraje heroico que aceptó el precio de la valentía como prisionero de guerra. Los degrada. También se burla, persigue y procesaría a uno de los pocos miembros valientes del Congreso, Lynn Cheney. Intenta humillar públicamente a un héroe nacional: el George Washington de su país, Volodymyr Zelenskyy. La prensa intenta explicar a los irresponsables, pero permanece atónita: ¿qué pretende al humillar a Zelenski? Que no tiene otro objetivo que alimentar su autoengaño de poder al obligar a los valientes a someterse a su voluntad. Debemos entender que la burla y la humillación no forman parte de una estrategia para alcanzar objetivos políticos, sino que son necesarias para mantener la ilusión de su grandeza, su gran fuerza de voluntad, y evitar que se desvanezca ante la brillante luz de quienes, con su existencia, dan testimonio de su falsedad.

4) Los analistas de medios señalan que Trump es "transaccional" tanto en los negocios como en las relaciones gubernamentales; se enorgullece de dominar su "arte (o astucia) de negociar". Para su aliado más cercano, Musk, cualquier acuerdo gubernamental que no sea una transacción es absurdo. Ayudar a los pobres y necesitados de otras naciones sin obtener nada a cambio es una estafa. Cualquier agencia gubernamental que regala ayuda debe ser eliminada. La ayuda otorgada a un aliado para resistir un acto de agresión no provocada en su contra debe cesar, y el aliado empobrecido debe pagar el precio de la ayuda pasada y no recibir más sin compensarla con concesiones para la "paz" con el invasor. Los presidentes anteriores, de voluntad débil, que brindaron ayuda sin obtener nada tangible a cambio deben ser ridiculizados como tontos o traidores, cuya estupidez solo subraya la fuerza de voluntad de los nuevos líderes, mucho más inteligentes. La idea de que dicha ayuda genera una gran recompensa, la buena voluntad del beneficiario, se considera absurda. Solo interfiere con la naturaleza transaccional de las relaciones humanas. En cualquier transacción (incluidas las realizadas por el gobierno), quienes son inteligentes conocen el arte de negociar: se trata de obtener más valor del que se dio. Hacerlo significa lograr que otros acepten tu voluntad, que la sustituyan por la tuya. Así, la voluntad patológica identifica un trato excelente como aquel que convence al perdedor de aceptar un trato malo. Vender es el arte de obtener engañosamente lo mejor de los demás.

El "estado profundo" es inquietante en parte porque no funciona con base en transacciones. Para la mentalidad transaccional, está compuesto por personas que no realizan transacciones. Son burócratas inútiles que no hacen más que sentarse frente a sus computadoras entre idas y venidas al dispensador de agua y crear regulaciones complejas que, en lugar de facilitar, entorpecen las actividades transaccionales de los líderes. Solo diseñan esquemas Ponzi complejos y burocráticos, como la seguridad social. Lo peor de todo es que los funcionarios del estado profundo se basan en la experiencia, en la razón. Su conocimiento de cómo funcionan las cosas limitaría la libertad de voluntad del líder. Ya sean expertos en salud pública, comercio internacional y relaciones diplomáticas, protección ambiental y, especialmente, educación, es lo mismo. Elimínenlos. Vuélvanlos ineficaces. Son obstáculos para la voluntad libre.

5) Trump sí tiene objetivos en sus relaciones con los países a los que pretende imponer su voluntad. No ha sido reservado. Su objetivo declarado con respecto a las relaciones con Canadá es demasiado absurdo como para que alguien lo tome en serio. Su fantasía es hacer que Canadá renuncie a su independencia y se una a Estados Unidos. Para ser más precisos, no quiere obligar a Canadá a unirse a Estados Unidos, sino transformar la voluntad canadiense de reticente a dispuesta. No quiere que los canadienses se sometan a su voluntad, sino que cambien su voluntad y se unan a Estados Unidos voluntaria o "libremente". El arancel que impuso es una táctica para que Canadá sufra tanto por la independencia que los canadienses quieran unirse a Estados Unidos para participar en su sistema nacional de "libre comercio". Tal objetivo no tiene por qué ser práctico e incluso puede ser absurdo; para él, es una posibilidad fantasiosa (podría suceder; ¿quién sabe?) altamente improbable. Un sueño improbable o imposible es el sueño de la voluntad de poder. La función del objetivo no es lograrlo; Más bien, es la excusa para que el líder experimente una gran fuerza de voluntad y, por lo tanto, sea un hombre fuerte.

Políticas como la absorción de Canadá parecen irracionales, pero en realidad no lo son. No son producto del pensamiento, sino de la fascinación por una imagen o una idea fantástica. Trump no piensa en las cosas; las percibe como ideales prefabricados. Toma decisiones basándose en cómo se ve algo —una idea o una imagen—. Se dice que, durante su primer mandato, decidió suspender el trato abusivo a los niños inmigrantes enjaulados no porque fuera incorrecto o malo, sino porque no le gustaba cómo se veía. Suspendió temporalmente los planes arancelarios extremos, no porque los considerara malos, sino porque no le gustaba el aspecto del mercado de bonos. Su juicio es irracional y se basa en la simpatía. De nuevo, la simpatía no implica pensamiento; es un acto de voluntad. El juicio irracional o antirracional permite a quienes tienen una mente desordenada concluir que son más brillantes que nadie; todos los demás deben pensar en las decisiones; la mente brillante lo sabe sin necesidad de pensar.

En resumen, Trump manifiesta abiertamente la psicopatología del poder en lo que dice de sí mismo. También lo hace en las decisiones presidenciales que toma u ordena firmar, las cuales confunden a los observadores porque no aportan ningún bien perceptible y a menudo perjudican a las personas y al funcionamiento de las instituciones gubernamentales. Son incomprensibles a menos que se las mire desde la perspectiva de esta enfermedad. En su interior, la condición es un vacío profundo que quienes la padecen buscan llenar. Cómo se apoderó de él tan completamente queda fuera de nuestro alcance aquí, pero podemos analizar las fuerzas sociales y culturales que la provocaron. Examinar estas fuerzas, aunque sea brevemente, bien podría permitirnos comprender por qué son tan omnipresentes y por qué un número tan amplio de votantes eligió a Trump debido a ellas, así como qué se debe hacer para evitar que otros como él sean elegidos para altos cargos públicos.

3. Orígenes culturales y sociales de la patología del poder

1) Una de las formas sociales más evidentes que alimenta la patología es la competencia. Las organizaciones sociales competitivas fomentan la competitividad, y esta es la característica esencial de quienes padecen este trastorno.

Competitividad significa estar motivado no por metas u objetivos materiales, sino por el deseo de ser poderoso. Esto se observa fácilmente en los juegos competitivos. Se configuran como competiciones donde individuos o grupos opuestos luchan entre sí para alcanzar un objetivo arbitrario. El objetivo nunca es nada importante, sino que se elige precisamente por ser trivial; eso es lo que lo convierte en un "juego", no en la vida real. Lo que motiva a los competidores no es el objetivo del juego, sino la calidad competitiva del mismo. Los jugadores competitivos son aquellos que se centran en el objetivo sin estar motivados por él. Los juegos más intensos ocurren cuando la oposición dificulta alcanzar el objetivo, aunque no sea en sí mismo de gran valor. La competitividad se refiere a la fuerza de voluntad que los competidores emplean para lograrlo.

El mayor elogio que se les puede hacer a los jugadores es que son excelentes competidores. Significa que el jugador demuestra una voluntad férrea o un corazón valiente. En un deporte como el fútbol, ser un gran competidor significa dejar atrás todos los miedos, dejarse llevar por la fuerza de voluntad, solo para convertirse en una fuerza de la naturaleza ciega, irresistible e inquebrantable. Desde los tiempos de los gladiadores romanos hasta el fútbol, siempre ha sido así. El "pulgar arriba" se otorga a los derrotados cuando han demostrado una gran voluntad. Jugar entrena el alma en la fuerza de voluntad.

Quienes diseñan juegos suelen reconocer el peligro de la competitividad: cómo los jugadores, en el calor del juego, tienden a dejarse llevar y a perder la conciencia de las restricciones. En consecuencia, los juegos tienen reglas para proteger a los jugadores de sí mismos y de otros jugadores, y si estas ya no restringen su voluntad, se enfrentan a sanciones. Precisamente porque, en el juego, la voluntad anula cualquier control o regla internalizada, los juegos que más exigen voluntad requieren árbitros, una fuente externa que supervise la acción. Sin embargo, los jugadores competitivos a menudo encuentran las reglas y los árbitros opresivos para su voluntad y, por lo tanto, desarrollan estrategias para violarlas sin ser descubiertos. Quienes se entrenan para ser competitivos dentro de un juego pueden llevar la competencia más allá del juego. Cuando las reglas persisten y la ley las supervisa, la táctica de los competidores en la vida real es similar: romper las reglas sin ser descubiertos o recurrir a abogados para comparecer ante los árbitros cuando son descubiertos y, mediante la retórica, distorsionar la verdad de las infracciones. Los aficionados suelen aplaudir a los competidores que infringen las reglas y pueden alegrarse cuando no son descubiertos.

Para la mayoría de los jugadores, la competitividad —la búsqueda de un objetivo por pura voluntad— sigue vigente; para ellos, tanto las leyes como la moral restringen su voluntad en el mundo real. Sin embargo, resulta difícil resistir el impulso competitivo; este puede trasladarse a la vida laboral cuando esta se estructura como un juego competitivo. Algo ocurrió en las formas sociales en la historia reciente que condujo al abandono de las reglas en la vida social y a la liberación de la voluntad de sus restricciones.

2) Las formas sociales generadas por nuevas perspectivas sociales que propiciaban la psicopatología del poder cobraron relevancia en Occidente durante el siglo XIX . Las teorías de la libertad las generaron. Una de las más destacadas fue el liberalismo económico. Los filósofos promovieron la idea de que la sociedad no necesitaba reglas para mantener un comportamiento correcto y que, liberada de ellas, la vida prosperaría. Filósofos mundanos como Adam Smith en Inglaterra, David Ricardo y Jean Baptiste Say en Francia desarrollaron la doctrina de que la riqueza de todas las naciones aumentaría y la prosperidad les llegaría si los gobiernos permitieran el funcionamiento de la economía. El lema francés era el laissez-faire. Los defensores de esta nueva idea en Inglaterra presionaron con especial fuerza contra las restricciones al comercio internacional impuestas por las leyes del grano o los aranceles sobre los cereales. En el comercio internacional, al igual que en el comercio nacional, el laissez-faire significaba libre comercio o comercio liberado de la regulación gubernamental.

Es esencial recordar que la libertad sin restricciones se autodestruye. La libertad es una cuestión de poder. Los movimientos de liberación exitosos siempre implican que el poder pasa de los previamente poderosos a manos de los recién liberados. Siempre que el poder se ha concentrado en manos de un rey y la mayoría lo toma, se libera. En una sorprendente inversión de la idea de libertad, al concentrar el poder en sí mismo imponiendo aranceles elevados, Trump designó la ocasión como el Día de la Liberación. Consideró liberador el control comercial más amplio jamás impuesto. En este caso, la liberación significó un desplazamiento del poder desde las reglas del orden económico internacional establecido y del control del Congreso a la voluntad del presidente de Estados Unidos. Este es un claro ejemplo de cómo, bajo la voluntad de poder, las ideas se invierten: la imposición de normas se define como liberación de las normas: la opresión es libertad.

Incluso Adam Smith no rechazó todas las reglas que rigen la actividad comercial. En La riqueza de las naciones ( Smith 2013 ) (si se lee con atención), pero más en otros escritos suyos como La teoría de los sentimientos morales ( Smith 2018 ), indicó que la restricción a los liberados provendría de estándares morales. Si alguna vez existió, esto posteriormente facilitó su eliminación. En parte debido a una aplicación errónea de la idea inestable de Charles Darwin de cómo se produce la mejora humana a través de la "selección natural", así como de las filosofías ascendentes de la libertad política, los lectores concluyeron que las sociedades no necesitaban reglas morales para avanzar; algunos incluso convirtieron la noción de selección natural en la noción sociológica de "supervivencia del más apto". Los pueblos educados en estos puntos de vista concluyeron que, como no necesitaban a Dios (es decir, no necesitaban un estándar espiritual de corazón y cabeza) para el desarrollo humano fisiológico, tampoco necesitaban estándares espirituales que los guiaran para actuar de maneras beneficiosas para ellos mismos y la sociedad. Podían actuar sobre la base de lo que les complaciera material y emocionalmente.

3) Sea cual fuere su origen (y seguramente existen otras fuentes además de estas), el resultado fue que el liberalismo llevó a las personas a vivir cada vez más liberadas de las reglas de la iglesia y del gobierno. Esto eliminó la guía tradicional para la voluntad individual. Los jóvenes, cada vez menos educados a cualquier nivel trascendente con el paso de los años, no encontraron sustituto. A medida que se afianzaba la condición de liberación, Nietzsche celebró la consecuencia: «Dios ha muerto» ( Nietzsche, 1974 ). Todos habían sido liberados de las reglas espirituales. Proclamó que ya no existe un estándar de bien o verdad más allá de la voluntad humana ( Nietzsche, 1967 ).

Desde un lado opuesto, surgió una voz que advertía sobre las consecuencias adversas que seguirían a la liberación de Dios. Dostoyevsky, en la Rusia del siglo XIX , una nación que había sufrido enormemente debido al auge del liberalismo político en Francia y la inevitable aniquilación de la libertad que fue Napoleón, centró todas sus novelas más impactantes en el dilema de la libertad para el individuo y en las devastadoras consecuencias de la supresión de las normas, políticas y morales, para la sociedad. Los personajes de sus novelas sufrieron en su liberación, ya que no pudieron encontrar fundamento para su voluntad, ni en su vida interior ni en la social. Agitándose mientras intentaban vivir sobre la base de intereses materiales divisivos y sentimientos contradictorios, encallaron. Se derrumbaron psicológicamente y desgarraron todos los vínculos de las relaciones humanas. Dostoyevsky reportó una creciente desintegración psicológica y una desintegración paralela de las relaciones sociales. Mientras las economías liberales degeneraban en un gobierno de grandes industriales, el alma humana degeneraba en un gobierno impulsado por los impulsos. El impulso más fuerte para los recién empoderados era el dios anti-dios del poder o, para usar la expresión de Nietzsche, “el anticristo” que afirma su propia voluntad contra la voluntad del Padre ( Nietzsche, 2017 ).

Nietzsche elogió las glorias liberadoras de la muerte de Dios. Dostoyevsky presenció los horrores de la impiedad. Para Dostoyevsky, la impiedad no se refería a aquellos cuya voluntad se regía por el deseo de dinero. No los consideraba impíos, sino idólatras: tenían un dios, el dios del dinero, pero era un dios falso o demoníaco que los llevaría al mal. La lucha interminable por adquirir riquezas distorsiona las mentes y fragmenta la sociedad. Para Dostoyevsky, los impíos son aquellos cuya voluntad no tiene ídolos; la idolatría de la riqueza puede ser mala, pero no es horrorosa; la impiedad por sí sola nos obliga a enfrentar el abismo de la falta de sentido ( Dostoyevsky, 2004 ).

4) El liberalismo del siglo XIX encontró apoyo en otra fuente: las psicologías liberales, y en especial la psicología de Freud. Postuló una guía natural para la voluntad humana. Freud la llamó “el principio del placer”. Consideraba que la psique humana se fundaba en este único impulso general que podía mover el alma en cualquier dirección. En su versión ampliada, el principio abarcaba los placeres tanto de los sentidos como de la identidad del yo ( Freud, 1962 ). Sin embargo, es un error pensar que el placer proporciona dirección y control sobre la voluntad. El placer no se opone a la voluntad. Es una de las formas que adopta la voluntad. Lo que te complace es lo que te gusta . Elegir lo que te gusta significa elegir según tu voluntad.

El principio del placer también fue el lado oscuro del movimiento liberal de la década de 1960. El lado positivo incluía la oposición a los males de la segregación, así como la oposición a la guerra de Vietnam, cuando esta se vio impulsada por la compasión por el sufrimiento del pueblo vietnamita, víctimas de la guerra. El lado oscuro de la década de 1960 se refleja en un eslogan imperante en la época. No se trataba de a qué debíamos oponernos, sino de qué debíamos elegir: "¡Si te hace sentir bien, hazlo!". Este aspecto de la liberación de la voluntad también se extendió al consumo (compra lo que quieras) y al comportamiento electoral (vota por quien quieras). No es descabellado pensar que un joven como Trump en la década de 1960 pudiera estar influenciado por el lado oscuro de la cultura de la época.

Hoy, Vladimir Putin califica de fascistas a las democracias liberales. Así denominó al régimen liberal de Zelinsky. Afirmó que tuvo que ir a la guerra para salvar a Ucrania del fascismo. Considera fascistas a todas las democracias liberales, no porque lo sean en realidad, sino porque inevitablemente desembocan en el fascismo. En la historia rusa, el liberalismo de la Revolución Francesa transformó el caos de la libertad en el poder militarista de la invasión napoleónica. La liberal República de Weimar tardó solo 15 años en convertirse en el estado nazi. En ambos casos, Rusia fue víctima de devastadoras campañas militares y el mundo, víctima de la guerra. El ascenso de Donald Trump no hace más que confirmar la lección de la historia: las democracias liberales inevitablemente se ven atrapadas en un estancamiento competitivo y recurren a gobiernos tiránicos para imponer el orden. Putin parece creer que solo él ofrece una alternativa viable al fascismo. Es un regreso al arcaico y antiliberal modelo de gobierno ruso: una autocracia que impone las normas morales establecidas por la Iglesia, como las que prohíben la homosexualidad o el matrimonio entre personas del mismo sexo. ¿Podría tener razón y, de ser así, cómo detenemos el auge del fascismo? ¿Es su autocracia regresiva la única alternativa a la tiranía absoluta?

El ascenso de Trump a la presidencia nos hace reflexionar. La historia parece enseñar lo que Putin parece creer: que las democracias liberales se desintegran, aunque a distintos ritmos, hasta que terminan en tiranía y guerra. De hecho, históricamente, algunas han caído, pero otras han sobrevivido a episodios de fascismo y otras han resistido su ascenso. Necesitamos reflexionar sobre qué las ha hecho resilientes, especialmente a la democracia estadounidense, en el pasado. Pero primero, debemos comprender no solo la condición mental que impulsa a Trump y su origen en la cultura y la sociedad, sino, aún más importante, las fuerzas que lo impulsaron a la Casa Blanca: qué explica el apoyo público a alguien que padece una condición tan peligrosa. Aquí examinaremos dos de estas fuerzas, cuya ausencia lo habría convertido en un fracaso.

4. Cómo son elegidos los afligidos

El papel protagónico de Trump en " El Aprendiz " parece ser uno de los factores que finalmente lo impulsaron a postularse a la presidencia. El programa atrajo al público como un juego, donde los concursantes competían para ser elegidos. Lo primero que cabe destacar del programa es que Trump no era un competidor; era el juez de la competencia. Determinaba al ganador asumiendo que era un experto en negocios que conocía las características de los candidatos que los cualificaban para un puesto. Parece haber aprendido de esto cómo posicionarse en la contienda por un cargo público: no como un concursante o competidor, sino como alguien que ha tenido tanto éxito en un juego que ya es visto como "un ganador", alguien calificado por su experiencia para juzgar a otros. Se presupone que tiene buen juicio. La analogía más cercana para su campaña podría ser la de Dwight Eisenhower, quien también se presentó como el elegido basándose en su desempeño pasado. Los votantes solo tenían que observar su vida para saber que era su líder y respaldar su ascenso al cargo. Mientras que Eisenhower se había mostrado como un líder al liderar la alianza militar de la Segunda Guerra Mundial, Trump simplemente proyectó una imagen de gran líder, una imagen que contradecía los hechos. Les dijo a los votantes "lo que haré el primer día", no lo que haría de ser elegido.

Un segundo aspecto del programa era que Trump otorgaba la victoria a concursantes que, a menudo, eran claramente menos competentes que otros. A los productores les preocupaba que los espectadores se burlaran del buen juicio de Trump y perdieran el interés en el programa. Ocurrió lo contrario. Tomaron su mal juicio como prueba de la superioridad de sus conocimientos. Dado que se presumía de buen juicio, sus decisiones debían ser correctas. Se presumía que cualquiera que discrepara con él (incluidos los propios espectadores) estaba equivocado. Así, al estar equivocado pero oponiéndose al juicio de los "expertos" o incluso al sentido común, demostró estar más cualificado que cualquiera que, basándose en las pruebas, pudiera afirmar ser más competente.

Sin embargo, lo más importante de su éxito en El Aprendiz es clave para entender cómo convocó a los votantes para que lo apoyaran en las elecciones de 2024. Fue así como manifestó la liberación de la voluntad respecto a todos los estándares de verdad. Demostró en sus decisiones una voluntad libre de toda evidencia fáctica. Esto es lo que les transmitió a los votantes en las elecciones: que debían basar sus decisiones no en evaluaciones de la veracidad de sus palabras ni en una evaluación racional del valor de las políticas que defendía. Los votantes podían y debían votar por quien quisieran y por lo que quisieran; es decir, por lo que quisieran. Si querían ver a los inmigrantes como infrahumanos que se alimentaban de perros, entonces podían y debían verlos así. Si querían odiar a los inmigrantes, podían y debían hacerlo sin remordimientos. Si querían deshacerse de los inmigrantes, debían estar dispuestos a hacer lo que fuera necesario para expulsarlos lo más rápido y eficientemente posible, incluyendo métodos que no respetaran su humanidad ni sus derechos legales. Así, despertó en ellos la condición patológica que le era propia: una voluntad liberada de las ataduras de la razón que, de otro modo, llevaría a conclusiones que restringían el poder de la voluntad. El suyo fue un triunfo de la ignorancia voluntaria.

Un candidato así para un cargo público, afligido por un desorden de voluntad, está destinado a fomentar la mala voluntad y matar la buena voluntad en un electorado descontento.

Putin puede tener razón al afirmar que las sociedades fundadas en el liberalismo acaban por convertirse en fascismo, aunque la historia sin duda le demuestra que se equivoca al pensar que los regímenes autoritarios pueden ser estables y que su forma es el destino del mundo. La historia también le demuestra que se equivoca sobre la resiliencia de la democracia liberal estadounidense. Ha perdurado. Esto se debe a que el principio fundador de Estados Unidos nunca fue el liberalismo. Estados Unidos fue concebido en libertad y orientado hacia la libertad, pero no constituido por ella. El principio fundador o constituyente de Estados Unidos como democracia se presenta en la Declaración de Independencia: «Consideramos evidentes estas verdades: que todos los hombres son creados iguales…». Esto expresa la verdad fundacional de Estados Unidos y de la Constitución. La base de la declaración de separación de Gran Bretaña fue la reivindicación de un principio universal y universalmente cognoscible: la igualdad. De este principio se derivan las demás verdades relativas a los derechos: los derechos universales a la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad (así como otros) se derivan de la verdad evidente de la igualdad. Estados Unidos afirma que el derecho a la libertad es evidente, pero ese derecho se deriva del principio de igualdad y está limitado por él. En contraste, el liberalismo de la Revolución Francesa convirtió la libertad en un principio autónomo, independiente de otros y, por lo tanto, irrestricto en su búsqueda. Esto produjo una fuerza contraproducente que culminó en la autocracia militarista del emperador Napoleón. Estados Unidos nunca se constituyó ni ha sido simplemente una nación liberal, sino una que se aferra a la libertad a través de la verdad primaria de la igualdad. Por eso, la esclavitud legal dividiría la casa y casi destruiría la nación. Incluso quienes defendían la esclavitud lo hacían apelando aún espuriamente a la igualdad universal, una igualdad, decían, que exigía un trato desigual para los africanos, ya que eran "ignorantes" o "como niños" que requieren cuidados especiales.

El liberalismo político y económico del siglo XIX erosionó la conciencia de la centralidad de la igualdad en Estados Unidos al liberar la voluntad de poder de sus restricciones. La libertad sin control conduce inevitablemente a una lucha por el poder que termina con uno o unos pocos gobernando y el resto siendo gobernado. De igual manera, sin el control de la igualdad en la vida económica y política, el liberalismo destruye la libertad al eliminar de la voluntad la restricción de las verdades evidentes. Esto, tal como lo ve Putin, conduce inevitablemente a la concentración del poder en manos de los obsesionados por el poder. Una mayoría tiránica en las legislaturas o una pluralidad tiránica en las elecciones es tiranía. La única solución para caer en la tiranía es el principio evidente de la igualdad universal. Si se lo recuerda para guiar a la Corte Suprema, para supervisar las órdenes presidenciales, para impregnar el discurso de la legislación del Congreso y para iluminar las mentes de los votantes en las urnas, se salva la libertad y Estados Unidos reafirma su estatus excepcional como un nuevo orden en el mundo.

Los presidentes, candidatos a la Presidencia, así como los candidatos al Congreso y las políticas que estos defienden deben ser juzgados por su grado de respeto o congruencia con el principio espiritual de la igualdad. Este principio es universal y evidente para todos los pueblos, y todos responden a él. Si políticas como la de inmigración se sometieran a la prueba de la igualdad universal (debemos respetar el derecho universal a la libertad y la búsqueda de la felicidad, que es un derecho de toda persona), la gran mayoría de los estadounidenses rechazaría la brutalidad y la crueldad de las políticas migratorias. Un candidato a la Presidencia será ampliamente abandonado si niega la igualdad universal y, en cambio, proclama una discriminación hostil entre nacionalidades, culturas y razas.

Todas las luchas contra el poder de la voluntad liberada son luchas de oscuridad y luz. La psicopatología del poder es el rechazo de todas las verdades: para los afligidos, no existe la verdad. Solo existe la voluntad liberada. Quienes se oponen a la oscuridad deben venir equipados con una fuerza irresistible, no la tenue luz de la razón, sino la luz de las verdades eternas.

Conflictos de intereses

El autor declara no tener ningún conflicto de intereses con respecto a la publicación de este artículo.

Referencias

[ 1 ]	Dostoyevsky, F. (2004). El adolescente . Clásicos clásicos.
[ 2 ]	Nietzsche, F. (1974). La gaya ciencia . Libros antiguos.
[ 3 ]	Nietzsche, F. (1967). La voluntad de poder . Random House.
[ 4 ]	Nietzsche, F. (2017). El Anticristo . Princeton University Press.
[ 5 ]	Nietzsche, F. (2014). Más allá del bien y del mal . Publicaciones Millennial.
[ 6 ]	Orwell, G. (1983). 1984 . La nueva biblioteca americana.
[ 7 ]	Sigmund, F. (1962). El yo y el ello . Biblioteca Norton.
[ 8 ]	Smith, A. (2013). La riqueza de las naciones . Shine Classics.
[ 9 ]	Smith, A. (2018). La teoría de los sentimientos morales . Logos Books.
[ 10 ]	The New York Times (2016). Comentarios grabados de Donald Trump sobre las mujeres. The New York Times . FUENTE: https://www.scirp.org/journal/paperinformation?paperid=143923

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EDUCACIÓN A DISTANCIA INCLUSIVA

 

Factores a considerar para una educación a distancia inclusiva

Factors to consider for inclusive distance education

Edgar Castro Monge edcastro5@gmail.com

Universidad de Oviedo , España

Universidad Estatal a Distancia. , Costa Rica

Factores a considerar para una educación a distancia inclusiva

ACADÉMO , vol. 10 , núm. 1 , págs. 112-140 , 2023

Universidad Americana

Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional.

DOI: https://doi.org/10.30545/academo.2023.ene-jun.10

Resumen:La educación a distancia es una modalidad que ha venido a cambiar la forma de ver la educación universitaria, ya que ha brindado oportunidades a muchas personas que no las habían tenido con el modelo de educación presencial. Sin embargo, por solo el hecho de ser educación a distancia, no se puede decir que sea una modalidad cien por ciento inclusiva. Para este artículo y desde la perspectiva del autor, se deben atender y poner en acción, por parte de las universidades, varios factores o variables para poder hablar realmente de educación inclusiva. Cada uno de estos factores se toca muy generalmente, aunque se podría dar un análisis mucho más amplio para cada uno de ellos en futuros escritos. La educación inclusiva debe establecerse desde la misión de la universidad; A partir de allí, inicia el objetivo de buscar mayor igualdad, equidad y sobre todo justicia para aquellas personas que tienen menos recursos y oportunidades, y mayores problemas de acceso a la educación universitaria. En este mismo sentido, el objetivo del trabajo es brindar una perspectiva sobre los factores que las universidades de educación a distancia deben atender para la oferta de una educación inclusiva. Lo estipulado aquí obedece a la experiencia del autor ya diferentes resultados de actividades académicas, foros y congresos sobre educación a distancia con participación de estudiantes y funcionarios. Se concluye la importancia de que las universidades establezcan una guía para implementar estrategias para los quince factores descritos, con su respectivo control y evaluación, así como una gestión integrada y articulada por parte de la universidad, con el fin de lograr la educación a distancia inclusiva. .

Palabras clave:Educación a distancia, educación inclusiva, calidad, acceso, igualdad.

Abstracto:La educación a distancia es una modalidad de aprendizaje que ha modificado progresivamente la forma de ver la educación universitaria, pues ha acercado oportunidades a un gran número de personas que no las habían tenido en las aulas. Sin embargo, el hecho de ser educación a distancia no significa que sea cien por ciento inclusiva. Para este ensayo y desde la perspectiva del autor, diversos factores o variables deben ser abordados y puestos en acción por las universidades para verdaderamente poder hablar de educación inclusiva. Cada uno de estos factores se aborda de manera muy general aunque podrían analizarse mucho más extensamente en futuros ensayos. La educación inclusiva debe establecerse desde la misión de la universidad, donde se busca el objetivo de una mayor igualdad y equidad y sobre todo justicia para aquellas personas que tienen menos recursos y oportunidades y mayores dificultades para acceder a la educación superior. En la misma línea el objetivo de este trabajo es dar a conocer los factores que deben abordar las universidades a distancia para brindar una educación inclusiva. Lo aquí expuesto responde a la experiencia del autor y a diferentes resultados de actividades académicas, foros y congresos sobre educación a distancia con participación de estudiantes y funcionarios. Se concluye que es importante que las universidades establezcan una guía para implementar estrategias para los quince factores descritos, con su respectivo control y evaluación de cada uno y que dentro de una gestión integral y articulada por parte de la universidad se pueda lograr una educación inclusiva.

Palabras clave:Educación a distancia, educación inclusiva, calidad, equidad, igualdad.

INTRODUCCIÓN

La implementación de la modalidad de educación a distancia en diferentes países vino a cambiar el mundo, ya que ha brindado oportunidades a personas que, de otra manera, jamás habrían creído tenerlas. Es fácil hacer un recuento de las grandes ventajas que esta forma de estudiar ha proporcionado a personas de muy bajos recursos y de regiones alejadas de las capitales y grandes áreas urbanas, que es donde se ha centrado la educación de la mayoría de las universidades en el mundo con la modalidad de educación presencial.

La educación a distancia nació en los tiempos en que no existía Internet y, aun así, tenía los mecanismos necesarios para ser eficiente; se entregaban los materiales didácticos impresos a los estudiantes para que pudiesen estudiar desde su casa y se brindaban algunas tutorías presenciales y telefónicas para aclarar dudas y reforzar los temas vistos en los materiales educativos. Claro está que la llegada de Internet ha cambiado el mundo y la forma de vivir, y esta herramienta ha sido una fortaleza para la educación a distancia.

No se puede hablar de educación a distancia si no se reconocen los grandes aportes que la educación convencional presencial ha dado en los diferentes países del mundo; Sin embargo, tampoco se puede dejar de lado que millones de personas han sido excluidas de la educación superior universitaria y, por consiguiente, no han podido acceder a este modelo de educación presencial. Son varias las razones, tales como el examen de admisión, cupos de matrícula y poca cobertura territorial, entre otras.

Con la llegada de la educación a distancia y las nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), se han abierto muchas posibilidades y alternativas educativas que fortalecen las oportunidades de acceso a procesos de enseñanza, las cuales deben ser aprovechadas para la inclusión de las personas. y cumplir así con el derecho a la educación.

El sistema educativo superior universitario se caracteriza en la actualidad por la convivencia entre las universidades públicas y las universidades privadas; y, aunque la educación inclusiva compite a todas las instituciones, este artículo tratará de limitarse a la educación pública, que requiere recursos económicos del Estado ya la vez generar recursos propios para poder lograr sus objetivos.

Las universidades no se convierten en instituciones cien por ciento inclusivas por solo el hecho de tener la modalidad de educación a distancia; se deben hacer esfuerzos y cumplir una serie de factores para ser universidades con visión de educación inclusiva y aportar un valor agregado a la sociedad ya las personas que más lo necesitan y que han estado excluidas de la educación superior universitaria.

Por lo mencionado, el objetivo general de este trabajo se basa en brindar una perspectiva de los factores que las universidades de educación a distancia deben atender para la oferta de una educación inclusiva, la cual a su vez vendría a colaborar con la inclusión social de las personas.

Este artículo académico se basa en la experiencia de 38 años en educación a distancia del autor. Lo estipulado aquí también obedecerá a diferentes análisis realizados en talleres, actividades, foros y congresos sobre educación a distancia, con participación de estudiantes y funcionarios de universidades que ofrecen dicha modalidad. Se recopiló información necesaria en actividades académicas que fueron insumos para procesos de planificación en la Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica, del 2014 al 2019. También fue llevado a cabo una revisión bibliográfica en importantes artículos sobre temas actualizados en educación a distancia al 2020, pero con criterios enfocados en la educación inclusiva. Se utilizaron importantes repositorios institucionales y bases de datos para las búsquedas respectivas como son: Google Académico, Dialnet, Latindex, Redalyc, SciELO, REDIB y DOAJ.

La universidad pública

Desde su creación, la universidad pública ha sido una institución social, cuya misión va enfocada a atender las necesidades de la sociedad y cumplir con los objetivos para los cuales fueron creadas. Aunque la educación superior universitaria recibe financiamiento por parte del Estado, se hace necesaria la generación de ingresos propios para contar con los recursos totales para su gestión anual. Lo público, en sí mismo, lleva implícito el concepto de inclusión social y supone una construcción conjunta de los individuos, el Estado y la sociedad. Aun cuando se recibe ingresos del Estado, debe prevalecer la autonomía universitaria, sin que se considere esta condición ajena a los objetivos sociales, porque, al final las universidades deben trabajar y procurar una mejor sociedad ( Garrocho y Segura, 2012 ).

En este mismo sentido, se denota la importancia de la conciencia social a lo interno de la universidad pública; los debates, las políticas institucionales y los proyectos de investigación, académicos, de gestión y educación continua deben confluir para generar oportunidades educativas de las personas. De esta manera, la responsabilidad social de toda universidad pública debe estar implícita en las funciones sustantivas que lleva a cabo –docencia, investigación, extensión, producción de materiales educativos–, en concordancia con los aspectos y necesidades de la sociedad.

Las instituciones educativas públicas no han podido dar respuesta a la gran cantidad de personas que desean matricularse en la educación superior. Es aquí cuando debe mencionarse la advertencia del problema de mercantilización de la educación universitaria que está presente en muchos países, ya que han proliferado gran cantidad de universidades privadas, muchas con gran calidad, pero otras sin reunir los estándares necesarios de calidad y cuyo objetivo solo ha sido el lucro. Las universidades públicas deben convivir con las privadas, pero debe prevalecer el tema de inclusión educativa como objetivo.

La educación superior, en sí, es un bien público y un derecho humano; de ahí la responsabilidad que tienen los Gobiernos de seguir fortaleciendo el sistema educativo universitario. El acceso a la educación superior de todas las personas es lo único que reafirma el carácter público de la educación. No se puede entender que, en estos tiempos, existen en el mundo personas que aún no tienen posibilidades de educación universitaria y es entonces cuando la educación a distancia juega un papel preponderante en la creación de oportunidades educativas ( CRES, 2008 ).

Educación a distancia, virtual y en línea

Antes de entrar en más detalles sobre la educación inclusiva, es necesario aclarar las diferencias entre educación a distancia, virtual y en línea, las cuales, muchas veces, llegan a confundirse.

Educación a distancia

Antes de la llegada de Internet, nació la educación a distancia, con el objetivo de superar algunas brechas existentes por problemas económicos, sociales y geográficos. Las universidades realizaban sus propios materiales didácticos físicos o bien los adquirirían a otras editoriales de prestigio (libros, guías de estudios y discos compactos, entre otros). Posterior a la matrícula presencial de las personas, se entregaban esos materiales para que iniciaran los estudios en su casa, se brindaban algunas tutorías presenciales y tutorías telefónicas para aclarar dudas y guiar el aprendizaje, e igualmente se establecían las fechas de entrega para tareas y realización. de exámenes en las sedes de la universidad. Esta modalidad de educación a distancia permite a quien estudia poner sus propios horarios de estudio de acuerdo a su disponibilidad y no necesariamente requiere tener conocimientos tecnológicos.

La educación a distancia es una modalidad de enseñanza y aprendizaje eficaz en tanto existe diálogo y reflexión entre docentes y estudiantes; su objetivo es brindar una educación permanente y abierta donde se compartan espacios y tiempos, apoyada en la utilización de nuevas tecnologías que promuevan la interactividad entre alumnos y profesores o entre los propios estudiantes ( Costa, 2016 ).

Educación virtual

No fue hasta 1983 cuando públicamente las personas tuvieron acceso a Internet y el mundo dio un giro total. Esta es la herramienta básica que ha sobrepasado las fronteras y que dio nacimiento a la educación virtual. En esta modalidad, ya se utilizan bases de datos, bibliotecas virtuales, plataformas educativas y el correo electrónico como base para el intercambio de conocimientos e información entre estudiantes y docentes. Se puede conceptualizar la educación virtual como un tipo de educación a distancia que en el presente utiliza las nuevas tecnologías como herramientas para establecer los espacios de aprendizaje ( Arkorful y Abaidoo, 2015 ; Rodríguez et al., 2020 ).

Ante esta nueva realidad de la educación, los docentes y los propios estudiantes han tenido que adaptarse a otras actividades y tareas más allá de la presencia en clase, sin que se deje de lado la calidad académica exigida por las universidades. Esta era telemática ha obligado a realizar cambios en toda la comunidad universitaria. En este sentido, se ha creado la necesidad de la adaptación de nuevos contenidos y formatos temáticos de las asignaturas, la utilización de nuevas aplicaciones informáticas, reformulación de horarios, calendarios y exámenes, y ha requerido también la cooperación entre universidades ( Bracons y Ponce de León 2021 ).

Para el logro de sus objetivos las universidades optaron por comprar licencias de plataformas educativas y otras decidieron optar por plataformas de acceso abierto, adaptándolas a sus necesidades. En estas plataformas, las personas estudiantes leen, revisan y descargan los archivos subidos por los docentes ya la vez entregan sus solicitudes y tareas para ser revisadas. Las plataformas brindan muchísimas facilidades y permiten, entre otras cosas, compartir y discutir temas y estudiar con sus compañeros o compañeras. La educación virtual tiene una característica fundamental: estudiantes y docentes no tienen que coincidir virtualmente en ningún momento de tiempo para poder realizar sus estudios; Dicho de otra manera, la comunicación es asincrónica, ya que se lleva a cabo sin coincidencia temporal.

Educación en línea

La educación en línea (online) es la educación virtual que agrega sincronía, es decir, la coincidencia en el tiempo y espacio entre docentes y estudiantes, así como entre estudiantes y sus compañeros o compañeras. En esta modalidad, las plataformas educativas igualmente juegan un papel fundamental, al permitir videoconferencias, lecciones, reuniones y foros de discusión en directo y hasta evaluaciones en tiempo real.

Esta modalidad en línea presenta a los docentes grandes desafíos para el uso de las nuevas tecnologías; No hay posibilidad de quedarse en el pasado. El uso que se da a estas tecnologías debe ser eficiente, ya que podrían presentarse situaciones técnicas que afecten el proceso de enseñanza. Igualmente, se deben preservar los principios éticos vinculados con la confidencialidad y el uso de los datos e información de los estudiantes y de la universidad en general ( Bracons y Ponce de León, 2021 ).

Teniendo claridad en este sentido, se puede decir que la educación a distancia es el gran paraguas y que, con la llegada de Internet y las nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), se ha desarrollado la educación virtual y en línea. Se puede agregar entonces que muchas universidades optan por la virtualidad cien por ciento, pero muchas otras aún utilizan también modalidades híbridas que combinan la virtualidad con la entrega de docencia por medio de materiales didácticos impresos y con algunas tutorías presenciales.

Lo que sí debe ser ratificado es que la educación a distancia ha venido a democratizar la educación en el mundo y ha brindado oportunidades educativas a personas que estaban excluidas del sistema de educación universitaria por las razones antes mencionadas.

La educación a distancia como factor de inclusión social y educativa.

La inclusión social y la misión de las universidades.

Actualmente las universidades van más allá de solo brindar carreras universitarias; ahora, se debe apostar por el aprendizaje a lo largo de la vida, educación continua, programas de responsabilidad social, extensión universitaria, acción social, cursos libres, cursos de capacitación y programas para personas en condiciones de vulnerabilidad, entre otros.

Para iniciar este tema, es necesario indicar que las universidades siempre se han preocupado por saber la cantidad de estudiantes que tienen y esto, por supuesto, es una información muy valiosa para la toma de decisiones a lo interno y externo del ambiente universitario. Sin embargo, ¿se han preguntado las universidades y los Gobiernos la cantidad de estudiantes que se están excluyendo de la educación superior universitaria? ¿Nuestras universidades y países están excluyendo del acceso a la educación a personas por su pobreza, ubicación geográfica u otras condiciones? Esta pregunta es aún más importante que saber la cantidad de estudiantes que están atendiendo en los programas educativos.

Castro-Monge (2017) conceptualiza la exclusión social como un proceso de marginación en el cual no se permite a las personas su completa participación en la sociedad, debido a sus condiciones de pobreza o por la falta de oportunidades y competencias básicas que no han tenido. a lo largo de su vida; esto, evidentemente, como producto también de la discriminación. En este mismo sentido, se puede señalar que “las dimensiones de la exclusión social se pueden clasificar en: educativa, laboral, económica, política, de género y de diversidad cultural, entre otras” (p.11). Además, se pueden agregar la exclusión cultural, por diversidad sexual, discapacidad y ubicación geográfica. El resumen se puede observar en la figura 1.

Figura 1.

Formas de exclusión social.

Figura 1. Formas de exclusión social.

Marchesi et al. (2014) señalan que la exclusión social y educativa son fenómenos que han crecido en el mundo y son objeto de análisis en las estrategias y políticas públicas, especialmente en América Latina. La exclusión social evita posibilidades laborales, de ingresos y de educación, así como de actividades sociales, comunales y de redes. Castro-Monge (2017) , por su parte, indica que la inclusión social se caracteriza por mantener una lucha continua para que todas las personas puedan ser parte de la sociedad; cuando las personas son excluidas, se limitan sus derechos básicos a tener lo mínimo para una vida digna y lo necesario para poder vivir adecuadamente.

La inclusión social busca para las personas oportunidades sociales, educativas, laborales, recreativas y deportivas, entre otras. Es necesario que el tema de la inclusión, tan importante en estos tiempos, sea considerado desde la misión de la universidad.

Mencionadas las diferentes formas de exclusión, este artículo se centrará solo en la parte de inclusión educativa y el papel que deben jugar las universidades de educación a distancia para apostar por una educación inclusiva que a su vez vendría a colaborar con la inclusión social de las personas. .

Inclusión educativa

Marchesi et al. (2014) y Plancarte (2017) señalan que, cuando se habla de inclusión o de educación inclusiva, casi siempre se piensa solo en estudiantes con alguna discapacidad o con necesidades educativas especiales; , se asocia con las personas igualmente que viven en pobreza. Actualmente, se piensa en un enfoque más amplio, al tomar en cuenta un acceso equitativo de las personas a una educación de calidad, sin que exista para ellas ningún tipo de discriminación.

La educación inclusiva busca mayor justicia y equidad para las personas que tienen menos oportunidades y mayores dificultades para acceder a procesos de enseñanza. La educación inclusiva busca el reconocimiento para personas de grupos minoritarios, apuesta por el respeto y la sensibilidad y trata de crear expectativas y nuevas oportunidades.

Renaut (2005) señala que las universidades son depositarias del conocimiento puro y que deben ser instituciones en busca de la verdad, en el entendido de que la adquisición del conocimiento por parte de quien estudia es un proceso educativo, el cual, a su vez, provoca nuevos conocimientos para la universidad.

Las universidades deben incentivar el cambio y la transformación social, deben posicionar su liderazgo y la misión debe ser congruente con los nuevos tiempos, las nuevas tecnologías y las nuevas necesidades de la sociedad. De ahí surge la importancia de una misión clara y actualizada para los nuevos tiempos.

Por otra parte, Ainscow et al. (2006) señalan que, para desarrollar educación universitaria inclusiva, se deben dar tres dimensiones: creación de culturas, elaboración de políticas inclusivas y desarrollo de buenas prácticas inclusivas. La primera contempla a la diversidad como baluarte y parte fundamental de los valores inclusivos de la universidad; la segunda se enfoca en que las políticas de la universidad permitan una transformación organizativa y académica que brinde mayor participación en la sociedad. Y en la tercera, se hace mención a eliminar barreras en el tema de aprendizajes y luchar contra la discriminación, así como brindar oportunidades de acceso a los espacios y recursos educativos a las personas, con discapacidad o sin ella.

La inclusión educativa debe entender y comprender que el objetivo va encaminado a ofrecer una educación de calidad, con equidad para todas las personas, y buscar la eliminación o reducción de las barreras de acceso al entorno educativo. Es por lo anterior que el concepto de educación inclusiva se basa en poder adaptar la estructura de la universidad para satisfacer las necesidades de las personas. Al adecuar la estructura, es posible que se deban cambiar actividades, estructura física, currículos, procesos, procedimientos y valores, entre otros. La inclusión educativa da a conocer una filosofía sobre el derecho que tienen todas las personas a una educación con calidad y de oportunidades ( Gross, 2002 ; Booth y Ainscow, 2015 ; Reyes y Colquepisco, 2020 ).

En estos tiempos en que la desigualdad ha aumentado en el mundo, se hace necesario tener clara la importancia de estrategias que incentivan la educación inclusiva y que esta, como ya se indica, inicie desde la misión. En este mismo sentido, se hace necesario que las universidades estén revisando continuamente su misión, para actualizarla de acuerdo a una sociedad global que se basa en el conocimiento.

Para ofrecer dos ejemplos, se detalla la misión de la Universidad Estatal a Distancia (UNED) de Costa Rica y la misión de la Universidad Nacional Abierta ya Distancia (UNAD) de Colombia, donde queda claro que el tema de inclusión se inicia desde la propia misión. .

Misión de la UNED de Costa Rica: Ofrecer educación superior a todos los sectores de la población, especialmente a aquellos que por razones económicas, sociales, geográficas, culturales, etarias, de discapacidad o de género requieren oportunidades para una inserción real y equitativa en la sociedad ( UNED, 2020a ).

Misión de la UNAD de Colombia: La Universidad Nacional Abierta ya Distancia (UNAD) tiene como misión contribuir a la educación para todos a través de la modalidad abierta, a distancia y en ambientes virtuales de aprendizaje, mediante la acción pedagógica, la proyección social, el desarrollo regional y la proyección comunitaria, la inclusión, la investigación, la internacionalización y las innovaciones metodológicas y didácticas, con la utilización de las tecnologías de la información y las comunicaciones para fomentar y acompañar el aprendizaje autónomo, generador de cultura y espíritu emprendedor que , es el marco de la sociedad global y del conocimiento, propicie el desarrollo económico, social y humano sostenible de las comunidades locales, regionales y globales con calidad, eficiencia y equidad social ( UNAD, 2020 ).

Es claro que el derecho a la educación está basado en los derechos humanos y debe ser para todas las personas. El objetivo de desarrollo sostenible 4 de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), indica la necesidad de poder garantizar una educación inclusiva, que sea equitativa y de calidad, para promover de esta manera oportunidades de aprendizaje durante toda la vida y para todas las personas ( ONU, 2015 ).

Entonces, podremos preguntarnos: ¿se está cumpliendo con este objetivo a nivel mundial? Es una pregunta que debe ser respondida en cada país y por cada una de las universidades. Es claro que la educación no es el único medio para que los países superen los problemas de exclusión social, pero sí debe haber certeza de que las debilidades o limitaciones de la educación a lo interno de las universidades no originen mayor exclusión.

En esta misma línea, es necesario indicar que las universidades deben estar revisando continuamente sus políticas institucionales, planes de desarrollo, objetivos estratégicos y su misión; deben adaptarse a los nuevos tiempos y, para ello, ser inclusivas atendiendo algunos factores importantes como los siguientes: 1. acceso, 2. cobertura, 3. igualdad y equidad, 4. atención de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad (personas indígenas, personas privadas) de libertad, personas con alguna discapacidad, personas adultas mayores), 5. programas de becas, 6. programas de extensión, acción social e investigación (de acuerdo con las necesidades de las regiones), 7. género, 8. calidad universitaria (académica y en la gestión institucional como apoyo a la academia), 9. permanencia de la persona estudiante (estrategias de acompañamiento), 10. pertinencia en la oferta académica, 11. pertenencia de la persona estudiante, 12. uso eficiente de las TIC, 13. papel de la persona docente en la inclusión, 14. internacionalización como medio de inclusión, 15. educación secundaria inclusiva.

A continuación, se detalla en forma general cada uno de estos factores:

1. Acceso

El acceso a la educación superior universitaria ha sido en muchos países del mundo un gran problema. Esto por cuantas personas no han podido acceder a las universidades del sistema de educación pública presencial, debido al examen de admisión o prueba de selectividad que realizan las instituciones. Al perder dicha prueba, no se le permitirá el ingreso a la universidad.

Existen muchos justificantes para la realización de dicha prueba:

· Escoger a quienes tengan mejores aptitudes para el estudio oa quienes tengan mayor promedio.

· Información sobre los conocimientos del aprendizaje básico obtenidos durante los estudios de bachillerato.

· Tener claridad en las capacidades necesarias para recibir la educación superior universitaria con éxito.

· Límite de estudiantes por poca capacidad física de las universidades.

· Poco presupuesto para la atención de estudiantes.

Ahora bien, aun cuando existen muchos argumentos para hacer el examen de admisión, la realidad es que esta prueba siempre ha sido un filtro para el ingreso de estudiantes a las universidades. Ante esta realidad, ¿conocen las universidades los perfiles de las personas que solicitan acceso y quedan excluidas, con el fin de tomar otras medidas necesarias de inclusión?

Como indican Ariño y Llopis (2011) , con respecto a ese perfil, las universidades conocen si las personas excluidas tienen experiencia laboral y saben si existen diferencias en función de otras características como la edad, el género, la rama del conocimiento, el tipo de titulación, procedencia socio familiar, procedencia de educación secundaria (privada o pública), estatus migratorio o titularidad universitaria, o si han existido interrupciones en los estudios de secundaria.

En algunos países, hay estudios que demuestran que el examen de admisión de las universidades es ganado en un mayor porcentaje por estudiantes que proceden de la educación secundaria privada, quienes, de alguna manera, son personas con mayor poder adquisitivo ( Valdivieso et al., 2004 ). Otros, por el contrario, no han encontrado diferencias significativas en la influencia que la educación privada o pública pueda tener en el acceso a la universidad ( Ponsot et al., 2009 ). En este mismo sentido, ¿son conscientes las universidades de la calidad de la educación secundaria en su país? Correa (2004) señala que la calidad de la educación secundaria es un factor fundamental que, de una u otra manera, impacta directamente en el acceso a la movilidad social y limita las oportunidades de las personas.

Siempre existirá un dilema sobre la calidad del sistema educativo de secundaria en los diferentes países, pero, ¿tienen claro las universidades si quienes estudian en colegios e institutos privados adquieren mejor preparación para ingresar a ellas que quienes estudian en instituciones públicas? Investigaciones sobre estos temas se convierten en una necesidad para buscar estrategias inclusivas.

De la misma forma, cabe preguntarse: ¿se brinda acompañamiento y asesoría a quienes cursan su último año de bachillerato? ¿Es la prueba de selectividad la adecuada para medir los conocimientos de las personas candidatas?

La educación a distancia ha nacido para brindar oportunidades a muchas personas que no han tenido acceso a las universidades con el modelo presencial; Sin embargo, también se hace necesario conocer cuáles universidades de educación a distancia en el mundo tienen pruebas de admisión.

En suma, la prueba de selectividad o examen de admisión seguirá existiendo; Sin embargo, las universidades deben buscar los medios para hacer estas pruebas más inclusivas. En este mismo sentido, se hace mención a lo solicitado en el cuarto objetivo de desarrollo sostenible (ODS) de la Organización de Naciones Unidas ( ONU, 2015 ): “4.3 Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria” (p. 19).

Como ejemplo, la Universidad Estatal a Distancia (UNED) de Costa Rica nació sin prueba de selectividad y nunca ha realizado ningún tipo de examen de admisión, lo cual le ha permitido dar acceso y oportunidades a millas de personas que, de otro modo, nunca los tendrían. Este es un modelo a seguir, claro está, según las características y condiciones de los diferentes países.

2. Cobertura

Uno de los factores más importantes de la inclusión educativa es la cobertura de las universidades. Por muchos años, ha sucedido que la mayoría de las universidades han nacido y se han desarrollado en las capitales de los países o en el centro de las ciudades más pobladas, dejando de lado zonas geográficas rurales. Es una realidad (y no se necesitan investigaciones para demostrarlo) que las zonas rurales y poblaciones indígenas, por ejemplo, han tenido menos oportunidades educativas que las zonas urbanas, lo cual convierte a este factor en un medio de exclusión para muchas personas.

Herrera (2013) señala, con respecto al tema de la cobertura en América Latina, que no se ha dado la equidad regional necesaria, lo cual ratifica lo expresado en el párrafo anterior de que la educación superior, en muchos casos, ha nacido y crecido. entre las capitales y las grandes ciudades, pero no en el interior de los países.

La cobertura nos habla de tener más espacios físicos o sedes universitarias a disposición de las poblaciones excluidas. La cobertura muestra un indicador que relaciona la demanda y la oferta del sistema educativo superior universitario, y, en tanto aquel sea más alto, mayor será la eficacia del sistema en cada país; Asimismo, la cobertura muestra el porcentaje de las personas que no tienen posibilidad de ser estudiantes en las universidades.

Aun cuando la educación a distancia requiere menor inversión en infraestructura física que la educación presencial, también se hace necesario poder establecer sedes universitarias para brindar una atención eficiente en las diferentes regiones alejadas de las grandes áreas urbanas. Muchas voces especializadas piensan diferente sobre este tema; algunos consideran que no es necesaria la inversión en infraestructura física en la educación a distancia, opinión que no comparte este autor, dado que se hace necesario tener buenas sedes universitarias con la infraestructura básica y adecuada para atender las necesidades del alumnado.

En la tabla 1 se muestra la información de la UNED de España, la UNED de Costa Rica y la UNAD de Colombia, tres instituciones que han realizado muchos esfuerzos para lograr una máxima cobertura en sus respectivos países.

Tabla 1 . Cobertura de sedes universitarias.

Tabla 1

Cobertura de sedes universitarias

Universidad	Sedes	Extensión del país (km²)	Población (estimación 2020)
Universidad Nacional Abierta ya Distancia (UNAD, Colombia)	65	1 142 748	50 000 000
Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED, España)	61	505 990	47 000 000
Universidad Estatal a Distancia (UNED, Costa Rica)	37	51 100	5 000 000

Fuente: elaboración propia con datos de las universidades (2020) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU, 2019).

Fuente: elaboración propia con datos de las universidades (2020) y la Organización de las Naciones Unidas ( ONU, 2019 ).

De esta manera, las universidades de educación a distancia, de acuerdo con su presupuesto y sus posibilidades, deben investigar y analizar continuamente las zonas geográficas excluidas en sus países y que requieren oportunidades educativas, para establecer, de esta forma, las estrategias necesarias de cobertura. que permita llevar la educación superior a esas comunidades, con un propósito de inclusión social.

3. Igualdad y equidad

Es necesario indicar que, muchas veces, los conceptos de igualdad y equidad son confundidos y se cree que son lo mismo, lo cual es incorrecto. La igualdad busca un trato igual para todas las personas, dar exactamente lo mismo a todas, sean iguales o no. Al analizar este concepto, se puede observar que, en más de una ocasión, la igualdad puede generar situaciones injustas, ya que no se puede dar lo mismo a personas con diferentes condiciones. Solo habrá igualdad si las personas tienen las mismas posibilidades de acceso a la educación.

La equidad, por otra parte, busca que exista justicia dentro de la igualdad. La equidad en materia educativa proviene de 1948, con la Declaración Universal de Derechos Humanos, donde se indica que la equidad es hacer efectivo para todos el derecho humano fundamental de la educación ( ONU, 1948 ).

De Fanelli y Jacinto (2010) señalan que el tema de la equidad en la educación “frecuentemente se asocia con la igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos educativos, con independencia del origen socioeconómico de los estudiantes, su sexo o pertenencia étnica” ( pág.64).

Entonces, en el tema de la educación, la igualdad se manifiesta, por ejemplo, en dar a todas las personas las mismas carreras o programas educativos. Bajo este concepto, se tiene la posibilidad de aprender lo mismo sin prestar atención a las diferencias en las condiciones de las personas: nivel económico, ubicación geográfica, género, aspectos sociales y culturales, edad y discapacidad, entre otros.

De lo anterior surge la importancia de la equidad, cuyo fin es proporcionar y garantizar a cada persona lo que necesita para aprender ( Ainscow et al., 2006 ). Es en este aspecto prestar en el cual las universidades deben atención y tomar en cuenta dichas condiciones para adaptar su oferta educativa y sus servicios a quienes requieren mayor atención.

No se puede dejar de lado que, para lograr la equidad educativa y dar solución a las desventajas, se debe invertir más recursos económicos y se hacen necesarias algunas medidas por parte de la universidad para brindar mayor atención a las personas que lo requieren. En algunos casos, se tendrán que adaptar las nuevas tecnologías a esas necesidades, ofrecer un servicio personalizado, adaptar los planos de estudio y tener un cuerpo docente especializado en las necesidades de personas con alguna discapacidad, entre otras.

4. Atención de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad. indígenas, personas privadas de libertad, personas con alguna discapacidad, personas adultas mayores

La atención a poblaciones en condiciones de vulnerabilidad es uno de los grandes objetivos de la equidad educativa a la que deben poner mayor atención las universidades, cuando se habla de inclusión educativa. La atención a indígenas, personas privadas de libertad, con alguna discapacidad o adultos mayores, son ejemplos de la atención diferenciada que debe darse para luchar, de alguna manera, contra la injusticia por las características y condiciones de dichas poblaciones. La atención diferenciada a estas personas tiene como objetivo combatir el fracaso y el abandono estudiantil.

La Agenda 2030 de la Organización de las Naciones Unidas, en sus metas del objetivo 4, indica:

4.5 Igualdad entre los sexos e inclusión: Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional ( ONU, 2015 , p.19).

Personas Indígenas

En IES (2012) , se analiza el tema de la educación superior y las personas indígenas, y se indica que el mayor problema que se ha detectado es la “invisibilización” de su existencia mediante la falta de datos y la omisión al producir estadísticas, tanto acerca de su importancia demográfica en general como en lo referente a variables económicas y sociales significativas (p.199).

Ante esta problemática, los Gobiernos han contado con poca información sobre las poblaciones indígenas, lo cual, en gran medida, ha afectado la promoción de políticas públicas y estrategias necesarias para la atención de dichas personas. De ahí la importancia de que las universidades realicen investigaciones propias o en convenio con los Gobiernos, para tener los indicadores necesarios para las tomas de decisiones en la atención a estas poblaciones indígenas. Una de las mejores estrategias inclusivas que se han establecido en varios países de Latinoamérica es establecer las sedes universitarias de educación a distancia en los propios centros poblacionales indígenas.

Personas con alguna discapacidad

Para fines de este artículo, se reflexiona sobre el concepto de personas con alguna discapacidad, pues personas discapacitadas o personas con discapacidad son conceptos muy generales. Se sabe que hay varios tipos de discapacidad, por lo que las personas a las cuales se alude tienen alguno de estos tipos, aunque está claro que el término utilizado actualmente es personas con discapacidad, aprobado por la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Morón Cívico (2020) señala que, para poder atender y lograr una inclusión efectiva de los estudiantes con discapacidad, debe consolidarse un sistema educativo adaptado a los nuevos tiempos y coherente con la realidad social. El proceso debe tener un enfoque holístico y llevarse a cabo en todos los niveles de educación para alcanzar dicho objetivo.

La Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad de Costa Rica señala:

Discapacidad: condición que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo y las barreras debidas a la actitud y el entorno, que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás ( Asamblea Legislativa de Costa Rica, 2014 , p.1).

La Organización de las Naciones Unidas, en su Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, desarrolló que los Estados deben asegurar que estas personas tengan acceso a la educación superior en condiciones de igualdad ( ONU, 2006 ).

Los estudiantes con discapacidad deben tener plena presencia y participación en la sociedad, solo así se logra una inclusión educativa. De esta manera, se hace imprescindible que los gobiernos y las universidades desarrollen las condiciones necesarias que ofrezcan a esta población la igualdad para desarrollarse a nivel personal y profesional, y tener una efectiva inclusión social ( Ainscow et al., 2006 ; Muntaner, 2013 ; Martínez-Pujalte, 2018 ).

Con respecto a lo anterior, se ha avanzado bastante a nivel de la educación universitaria; el concepto de discriminación ha sido fundamental para que las personas sean atendidas de la mejor manera y se respete la igualdad de derecho a la educación. La debe atención tener como objetivo brindar oportunidades educativas y de inserción a la sociedad ya la vida laboral. Para ello, se hace necesario, a lo interno de la universidad, crear un departamento u oficina que lidere la atención, las estrategias y demás planes de acción para lograr la inclusión y evitar el abandono estudiantil.

Como se ha insistido bastante, para lograr una educación inclusiva en el tema de las personas con discapacidad, las estrategias deben establecerse tanto en las zonas urbanas más pobladas como en las zonas rurales, buscando la eliminación de barreras de acceso y permitiéndoseles una plena participación en la vida universitaria.

Personas privadas de libertad

La educación es un derecho de todo ser humano que le permite construir un lazo de pertenencia con la sociedad. Por tal razón la educación a distancia, por su modelo de enseñanza, ha venido a ofrecer grandes oportunidades de educación a las personas privadas de libertad. Muchas universidades bajo esta modalidad cuentan con programas especializados y las que no lo deben ocupar en crearlos. En el tema de cobertura, se señaló la importancia de tener sedes universitarias en todo el país y esto ha sido una fortaleza para coordinar la atención en las diferentes regiones. Es un hecho que la flexibilidad de la educación a distancia permite hacer llegar los materiales didácticos y contenidos educativos en general a cualquier espacio del país, incluidos los centros penitenciarios.

Por muchos años, los privados de libertad han sido marginados y excluidos de la educación; la sentencia para estas personas es privarlas de su libertad, pero lamentablemente se les ha privado también de algunos derechos humanos, entre ellos la educación. El encarcelamiento justificado no debe alejar a esta población del derecho de capacitarse y educarse ( Scarfó, 2002 ).

En este mismo sentido, las universidades deben trabajar en forma conjunta con los ministerios de justicia, oa quien corresponda, y las administraciones de los centros penitenciarios, para tener las estrategias necesarias relacionadas con la seguridad y la logística básica para atender la entrega de la docencia. en dichos centros. El sistema penal, de hecho, no permite a las personas privadas de libertad la flexibilidad y autonomía total en el uso del tiempo; de ahí la importancia de la coordinación en la entrega de tutorías presenciales y solicitudes. También se deberá tomar en cuenta las condiciones generales del centro penitenciario y si este adapta aulas u otros espacios para el estudio.

En el caso de Internet, existen diferentes legislaciones que prohíben su uso dentro de los centros penitenciarios. Por tal motivo, se deben buscar los mecanismos para adaptarlo y brindar esta posibilidad en forma regulada a las personas reclusas.

Aun cuando la oferta educativa podría ser la misma que se da en todo el país, hay variables que afectan y que deben ser tomadas en cuenta; entre ellas, el uso de laboratorios de física, química e informática, entre otros, así como giras y prácticas en zonas educativas, biológicas o agronómicas. En esta temática, se hace necesaria la intervención de las administraciones de los centros penitenciarios y los diferentes avales de los ministerios responsables.

Son muchos los aspectos que deben ser considerados, porque se debe dar a estas poblaciones una atención igualitaria, sin tomar en cuenta sus antecedentes penales o años de condena. Es un tema que puede llevar a debate, en el entendido de que se puede pensar en analizar los antecedentes de la persona para permitir o no que estudien algunas carreras, con la certeza de que no se esté violando su derecho a la educación.

Los recursos económicos son otra variable a considerar, dadas las condiciones de las personas. En este caso, lo pertinente podría ser una beca, como factor de inclusión educativa. De igual forma sucede con las estrategias de acompañamiento por parte de la universidad, para lograr el éxito y evitar el abandono estudiantil de estas personas, que deberán tener clara la importancia de la educación como un medio para la inserción social. En síntesis, se deberán buscar los mecanismos o reformas que incentivan el estudio de las personas privadas de libertad.

Personas adultas mayores

La atención a personas adultas mayores por parte de las universidades se vuelve cada vez más importante, así como crear una dependencia, a lo interno de cada institución, que lidere y establezca los objetivos específicos de acuerdo con las necesidades de dicha población. Muchas universidades ya cuentan con ese departamento, pero otras han dejado de lado el tema.

El aumento de la expectativa de vida y la mejora de las condiciones sanitarias han logrado que las personas adultas mayores se inserten más en la vida laboral, intelectual, artística y educativa de las sociedades, lo cual, a su vez, conlleva la necesidad de crear. espacios para estas personas en las instituciones universitarias.

Es una realidad el crecimiento poblacional de la persona adulta mayor; Por tal motivo, se vuelve indispensable atender las necesidades y demandas de este grupo. Las universidades se convierten en baluartes para trabajar de la mano con los gobiernos y es imprescindible la aplicación de normativas y políticas públicas enfocadas en la seguridad social, trabajo, capacitación, extensión, acción social y apoyo familiar cuando se requiera ( Torrado et al., 2014 ; López y Álvarez, 2021 ).

Las estrategias y objetivos deben buscar, por un lado, capacitar y ofrecer cursos, seminarios y talleres a quienes se dedican a cuidar a personas adultas mayores y, por otro lado, brindar oportunidades educativas a la población de la tercera edad. Las universidades y las instituciones públicas tienen la responsabilidad social de planificar y ejecutar acciones que mejoren la calidad de vida de estas personas y ofrezcan alternativas para una vejez digna.

5. Programas de becas

Un factor fundamental de inclusión educativa está relacionado con otorgar becas a las personas que más lo necesiten. Aun cuando esto pareciera muy lógico, no todas las universidades tienen procesos eficaces para otorgar becas.

Para ser eficientes en este sentido, las universidades deben dictar políticas universitarias claras, junto con procedimientos y procesos eficientes para otorgar las becas de la mejor manera. Igualmente, en todos los procesos se deben mantener las posibilidades de beca por problemas económicos o por nivel académico alto, así como dejar clara la intención de la equidad educativa, al prestar atención a las personas en condiciones de vulnerabilidad y establecer porcentajes.

Los recursos económicos de las universidades deben ser administrados de la mejor manera, en busca de mayores oportunidades para las minorías. La meta 4.b del objetivo cuarto de desarrollo sostenible de la Organización de las Naciones Unidas, “Educación de calidad”, propone el aumento considerable de las becas a nivel mundial, sobre todo para los países menos adelantados en desarrollo y países africanos, con el fin de brindar oportunidades de matrícula en la educación superior, en formación técnica y profesional, y en programas tecnológicos, científicos, de ingeniería y de TIC ( ONU, 2015 ).

6. Programas de extensión, acción social e investigación (de acuerdo con las necesidades de las regiones)

Mucho se habla de la regionalización de la oferta académica de las universidades. Al respecto, es de suma importancia lo indicado por Rama y Cevallos (2016) , quienes señalan lo siguiente:

la modalidad de regionalización universitaria dominante en América Latina ha sido la instalación de sedes y subsedes de las universidades tradicionales de las capitales o de las capitales departamentales en el interior de los países. Ello se ha expresado en una desconcentración universitaria con baja diferenciación institucional, escaso empoderamiento local y cuyas ofertas tienden a tener escasa pertinencia regional (p. 104).

Los programas de grado y posgrado de las universidades han sido diseñados para todo el país, sin tomar en cuenta la pertinencia para las regiones. De esta manera, si para las universidades es difícil presentar una oferta regionalizada de las carreras universitarias, sí es viable establecer investigaciones y programas de extensión universitaria y acción social acordes con las necesidades de las distintas regiones.

Cada región tiene sus particularidades, debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas; de ahí la necesidad de tener diagnósticos a lo interno de las universidades acerca de las condiciones regionales, para ofrecer, de esta manera, una educación continua que pueda ayudar al desarrollo social y económico de las regiones.

Para lograr esto, las universidades deben trabajar en forma conjunta con diferentes instituciones del país y con las otras universidades. Sucede continuamente que, en una misma región, dos o más universidades públicas ofrecen lo mismo; pero, si realizan alianzas estratégicas entre ellas, cada una podría ofrecer educación continua diversa, pero distinta a las otras, y abarcar entre toda la mayor cantidad de cursos.

7. Género

La educación superior universitaria, con respecto al género y la justicia social, exige universidades pertinentes que busquen procesos educativos basados ​​en el bagaje cultural y las experiencias de aprendizaje desarrollados por las masculinidades y las feminidades. La perspectiva de género no trata solo sobre las diferencias y relaciones entre hombres y mujeres, también incluye las diferencias entre las propias mujeres y entre los propios hombres. La justicia distributiva hace énfasis en el principio moral sobre la igualdad de trato entre hombres y mujeres, y la generación de oportunidades educativas por parte del Estado y las instituciones universitarias para satisfacer las necesidades ( Donoso et al., 2014 ).

El tema de género ha sido uno de los más importantes en los últimos años. Son diversos los estudios y las investigaciones cuyos resultados muestran la afectación que han tenido las mujeres con respecto a los hombres en el tema de la educación y en otras disciplinas del saber. Es así como los distintos países se han visto en la obligación de establecer en sus gobiernos, ministerios, institutos y oficinas responsables en el tema de equidad de género.

Las universidades han establecido oficinas administrativas para liderar este tema con objetivos como la igualdad y equidad de género y, sobre todo, la coordinación con otras entidades gubernamentales ya lo interno de las instituciones, en busca de mayores oportunidades para las mujeres. También se han establecido estrategias, ejes trasversales y políticas universitarias en los planos de desarrollo.

Debe quedar claro que esos centros especializados son fundamentales para liderar y coordinar a lo interno todos los esfuerzos en el tema de género. De lo contario, al no existir estas dependencias, se haría más difícil el logro de los objetivos.

A continuación, en la tabla 2 , se presentan tres casos de departamentos administrativos en el tema de género creados por universidades de educación a distancia.

Tabla 2 . Centros universitarios especializados en género.

Tabla 2

Centros universitarios especializados en género

Instituto de Estudios de Género (UNED, Costa Rica)

“…es de naturaleza transdisciplinaria, humanista y solidaria. Coordina con las distintas dependencias de la universidad y otras instituciones nacionales e internacionales, con el fin de desarrollar en la UNED el eje de igualdad de género en forma transversal en las diferentes áreas fundamentales de su quehacer (docencia, extensión, investigación y producción de materiales). didácticos)” ( UNED, 2020b ).

Centro de Estudios de Género (UNED, España)

“…tiene por objeto coordinar e impulsar las actividades docentes e investigadores directamente relacionadas con la materia de igualdad de género, partiendo de la premisa básica de que la perspectiva de género es una pieza clave en la formación y la investigación universitaria de cualquier área del conocimiento. científico” ( UNED, 2020c ).

Unidad de Igualdad (UOC, Cataluña, España)

“…es una entidad dependiente del Vicerrectorado de Globalización y Cooperación de la UOC, creada en 2008 con el fin de desarrollar las políticas de igualdad en materia de género en esta institución. La principal función de la unidad es velar por el cumplimiento de la legislación vigente en materia de igualdad efectiva de mujeres y hombres, por el principio de igualdad de trato y de oportunidades, y por la no discriminación por razón de sexo y por razón de orientación. sexual en todos los niveles de esta universidad” ( UOC, 2020 ).

Fuente: elaboración propia con datos de las universidades (2020).

Para alcanzar los objetivos establecidos, debe quedar claro que, del papel a la acción, hay un mundo de diferencia y no siempre se logra lo estipulado en las políticas institucionales. Por tal razón, se vuelve necesario establecer planes de acción con fechas establecidas, metas e indicadores, seguimiento, evaluación y control que garanticen el logro de los objetivos.

La educación a distancia, en este sentido, ha sido recibida como un factor de inclusión educativa por parte de la mujer, ya que, en muchos países, la mayor cantidad de estudiantes de las universidades son mujeres, las cuales han demostrado gran aptitud para aprovechar. las oportunidades que esta modalidad de educación les ha brindado.

8. Calidad universitaria

La calidad universitaria es un factor de inclusión educativa, dado que las personas egresadas de universidades poco prestigiosas y con carreras y programas de poca calidad, además del cuestionamiento de su aprendizaje, son excluidas de muchas opciones laborales. El sector empresarial busca perfiles en un porcentaje mayor de universidades con buena reputación a nivel nacional e internacional; de ahí la importancia de la calidad, tanto académica como en la gestión administrativa y la atención a estudiantes.

En la actualidad, la educación superior universitaria se encuentra en plena planificación y coordinación de procesos dirigidos a la mejora continua de la calidad. Estos procesos de evaluación de la calidad dependen de la estructura y las condiciones a lo interno de cada institución universitaria. Influye también en el proceso de consecución de la calidad la normativa educativa de cada país, las organizaciones que acreditan esa calidad y los novedosos escenarios de aprendizaje que son acompañados por las nuevas tecnologías. Es una realidad positiva la continua preocupación y reflexión que existe en las universidades sobre buscar la calidad universitaria y, gracias a esos esfuerzos, muchas casas de educación superior han logrado posicionarse con gran prestigio, tanto a nivel nacional como internacional ( Castro-Monge, 2017). ; Córdova et al., 2017 ; Ortiz et al., 2021 ).

Calidad académica

Cuando nacieron muchas universidades de educación a distancia, en los años setenta, muy pocas personas creían en esta modalidad de educación y se dudaba sobre todo de la calidad que podrían otorgar las nuevas instituciones. Este fue un motivo de la poca cantidad de estudiantes que se matricularon en los primeros años desde su fundación.

En el presente, la educación a distancia ha demostrado su credibilidad y es aceptada por estudiantes de todo el mundo. Mucho de ello se ha logrado por la preocupación de que las universidades bajo esta modalidad han tenido por ofrecer programas con calidad académica.

La interrogante es qué se entiende por calidad y cómo obtenerla; cómo saber si una universidad es mejor que otra. Este concepto de calidad es muy complejo; las universidades pueden defender que sí haya calidad en sus programas, pero, ¿cómo demostrarlo?, ¿cómo hacerlo ver a la sociedad y al estudiantado?

La calidad académica es percibida por la ciudadanía e impacta directamente en la imagen institucional. Es aquí donde las universidades tratan de identificar los factores de confiabilidad, pertinencia, eficiencia y eficacia, preocupándose por la evaluación y percepción por parte de los estudiantes. La calidad académica debe satisfacer plenamente al estudiante en su enseñanza y aprendizaje, por lo cual la calidad del docente es de suma importancia ( Inquilla et al., 2017 ).

La calidad académica debe verse reflejada en la capacidad de actuar de sus personas egresadas o profesionales. Demostrar habilidades en los altos niveles de conocimiento, en procesos productivos, económicos y culturales del país, y en el ámbito de su especialidad, demuestra de cierta manera la calidad de la educación universitaria recibida. Un buen desempeño y la creación de conocimientos son muestra de la capacidad de un profesional cuando se enfrenta a la toma de decisiones en los sectores en que labora y aporta a la sociedad.

En este mismo sentido es que la calidad académica busca el logro de los objetivos institucionales, se enfoca en los procesos, productos y servicios de la institución, y pretende alcanzar un valor añadido y la cobertura de las expectativas en el nivel de satisfacción por parte de los estudiantes. La calidad académica se convierte entonces en un concepto multidimensional que involucra a todo el sistema organizativo de la universidad, a sus recursos, a su interacción con el entorno social y al impacto en su reputación ( Rodríguez, 2017 ; Viza, 2018 ).

Con el fin de responder a lo anterior, se ha pasado del pensamiento a la acción; las universidades han establecido procesos de evaluación académica y han dirigido sus esfuerzos a los procesos de acreditación de la calidad académica. Para lograr esto, los diferentes Gobiernos, en conjunto con las universidades, han establecido la normativa necesaria a nivel país para el tema de la acreditación de la educación superior universitaria.

Las universidades que no se han preocupado por la calidad, terminarán sufriendo las consecuencias de esta debilidad, ya que el propio sistema educativo terminará evidenciándolas; las personas ya buscan carreras universitarias que estén acreditadas, para asegurarse así de que se graduarán de una universidad prestigiosa y que, por ende, el acceso al mundo laboral será menos problemático.

La acreditación no ha sido fácil para las universidades de educación a distancia. Como ejemplo, en Costa Rica, los procesos de acreditación de la calidad académica se iniciaron con pares evaluadores provenientes de universidades de educación presencial y esto se convirtió en un factor problemático, dado que el modelo de educación a distancia debe conocerse a fondo; Por fin, son las personas especialistas y expertas en esta modalidad quienes pueden emitir criterios y juicios con respecto a la calidad.

Sucedió lo mismo con la normativa del país, ya que se legislaba y acreditaba con los mismos criterios a las cinco universidades públicas de Costa Rica, cuatro de ellas con modalidad presencial, sin tomar en cuenta las diferencias de la Universidad Estatal a Distancia. Se hacía necesario, entonces, un proceso que brindara equidad en la acreditación de las carreras universitarias a distancia y fue así como El Sistema Nacional de Acreditación de la Educación Superior de Costa Rica (SINAES) aprobado, en el año 2011, el Modelo de Acreditación. Oficial de Carreras de Grado del Sistema Nacional de Acreditación de la Educación Superior para la Modalidad a Distancia.

Es imperativo que la educación a distancia tenga su propio modelo de acreditación en los distintos países, para minimizar los errores que puedan darse si se utiliza un modelo bajo la modalidad presencial y con pares sin conocimientos en educación a distancia.

En la tabla 3 se muestra la gran cantidad de personas matriculadas en cuatro universidades de educación a distancia, lo cual demuestra la alta credibilidad que ha obtenido esta modalidad de la educación. En el caso de la UNED de España, es la universidad con mayor cantidad de estudiantes en todo el país. La UNED de Costa Rica es la segunda universidad en población estudiantil de las cinco universidades públicas costarricenses, lo cual habla mucho del alto reconocimiento por parte de la sociedad.

Tabla 3 . Cantidad de personas matriculadas en 2020.

Tabla 3

Cantidad de personas matriculadas en 2020

UNED España	UNA Colombia	UOC España	UNED Costa Rica
250 000	135 000	73 100	32 000

Fuente: elaboración propia con datos de las universidades al 2020.

Calidad en la gestión institucional como apoyo a la academia

No se puede hablar en las universidades solo de calidad académica; la calidad debe ser a todo nivel, ya que las personas requieren también otros servicios de calidad. Es aquí donde la calidad en la gestión universitaria se convierte en un baluarte como apoyo a las áreas sustantivas de la universidad, cuentos como docencia, investigación, extensión universitaria, acción social y producción de materiales didácticos.

La gestión institucional incluye una serie de recursos, procedimientos y procesos que deben buscar la mejora continua, la eficiencia y la eficacia en su gestión y, sobre todo, la calidad de los servicios universitarios para la población estudiantil ( Castro-Monge, 2017 ; Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria, 2000 ).

No en todas las universidades se presta atención a la calidad en la gestión institucional; prueba de ello es que, en los dictámenes de los evaluadores internacionales, cuando se evalúa la calidad de las carreras y los programas con objetivos de acreditación, salen a relucir recomendaciones y propuestas de mejora en los procesos administrativos y de gestión de la universidad. Ante este escenario, las universidades buscan corregir estos temas para poder obtener la acreditación; Sin embargo, este esfuerzo debe realizarse a mayor nivel, con el establecimiento de una dependencia u oficina que lidere todo el proceso de calidad en la gestión institucional y trabaje de la mano con la dependencia que gestiona la calidad académica.

La evaluación de la gestión institucional se hace imprescindible para determinar el logro de los objetivos de la universidad en sus planos de acción y desarrollo. Establecer un sistema de indicadores de gestión es fundamental para tomar las decisiones correctivas, cuando estos indicadores se muestren por debajo del objetivo.

Castro-Monge (2017) señala que los departamentos que lideran la calidad en la gestión deben ser permanentes, formar parte de la estructura organizativa de la institución y tener objetivos relacionados con los siguientes fines:

· Propiciar un modelo de gestión de la calidad para la universidad, el cual incluye un modelo de evaluación general y de los servicios universitarios.

· Liderar la autoevaluación y certificación de calidad de los procesos institucionales.

· Establecer un manual de calidad, el cual incluye indicadores de gestión.

· Coordinar con todas las dependencias de la institución las necesarias de mejora continua, en especial las que se derivan de los procesos de acreditación de las carreras universitarias.

· Establecer estrategias para seguir y controlar los objetivos y planes de acción que conlleven al logro de las políticas de calidad en la gestión institucional.

Si la universidad no ha creado una dependencia que vigile la calidad en la gestión, los esfuerzos se harán por separado en distintas unidades administrativas y se corre el riesgo de no coordinar correctamente a lo interno, tener duplicidad de labores, desarticulación y, por ende, no lograr los objetivos generales de calidad.

9. Permanencia de la persona estudiante (estrategias de acompañamiento)

Uno de los grandes problemas que se han observado en la educación a distancia son los altos porcentajes del abandono estudiantil, sobre todo los de primer ingreso ( Rojas y Castro, 2016 ). Este tema impacta directamente en la inclusión educativa, pues, aunque se brinda a las personas cobertura y acceso, si no se brinda además un acompañamiento eficiente, se corre el riesgo de que no permanezcan en la universidad. Hay estudios que demuestran que, en el aprendizaje de educación a distancia, los porcentajes de estudiantes que dejan la universidad son más elevados aun que en los formatos presenciales ( García Aretio, 2019 ).

En sus primeros años, las personas creían que era muy fácil realizar los estudios bajo esta modalidad; Sin embargo, no todas las personas pueden amoldarse a la educación a distancia, ya que debe existir mucha disciplina.

Desde la perspectiva de la educación inclusiva, el fracaso académico se convierte en un problema para la universidad y la sociedad. Aunque existen variables de exclusión y vulnerabilidad como son las condiciones culturales, económicas, personales o sociales de las personas, la universidad debe buscar la eliminación de las barreras que limiten las oportunidades de permanecer con éxito en la institución.

Quienes tienen éxito en universidades de educación a distancia adquieren valores que los convierten en personas responsables, ordenadas, disciplinadas y metódicas, ya que este modelo pedagógico así lo exige. Al no tener estas características, las personas suelen abandonar sus estudios.

En la tabla 4 se muestran algunas categorías del abandono estudiantil.

Tabla 4 . Categorías de abandono estudiantil

Tabla 4

Categorías de abandono estudiantil

Junio ​​(2005)	Lee y Choi (2011)	Jancey y Burns (2013)
1. Antecedentes individuales 2. Motivación 3. Integración académica 4. Integración social 5. Entorno tecnológico	1. Factores del estudiante 2. Factores del curso o programa 3. Factores ambientales	1. Disposición del estudiante (actitud, aptitud, confianza, motivación) 2. Factores de carácter socioeconómico 3. Factores de carácter institucional

Fuente: elaboración propia con base en García Aretio (2019).

Es así como se puede deducir que existen muchos factores para que alguien abandone sus estudios en educación a distancia, entre los cuales se pueden mencionar los siguientes ( Dupin-Bryant, 2004 ; Moncada Mora, 2014 ; Morgado et al., 2016 ; Rojas y Castro, 2016 ; Castro-Monge, 2017 ; García Aretio, 2019 ):

· Las personas provienen de educación secundaria con modelo presencial.

· Deficiencia básica en la educación secundaria.

· Falta de asesoría o mala escogencia de las carreras universitarias.

· Falta de responsabilidad y disciplina para amoldarse a la modalidad a distancia.

· Poco tiempo para el estudio, debido a ocupaciones laborales.

· Falta de competencia y problemas de acceso a Internet.

· Falta de motivación.

· Problemas de conocimiento y adaptación a las nuevas tecnologías.

· Problemas económicos y poco acceso a becas.

· No se entiende que el profesor es una guía que facilita el aprendizaje.

· Pocos o nulos procesos de orientación sobre las técnicas de estudio a distancia.

· Materiales didácticos no adecuados.

· Pruebas de evaluación no adecuadas.

· Falta de estrategias de acompañamiento académico.

· Dificultad de los programas y rigideces curriculares.

· Lejanía de las sedes universitarias.

· Malos servicios administrativos en las sedes universitarias.

Ante tantos factores que impactan en el abandono estudiantil, se hacen necesarias las estrategias de acompañamiento por parte de la universidad. En este sentido, Rojas y Castro (2016) y Castro-Monge (2017) señalan que dichas estrategias deben estar enfocadas en seis categorías:

1) Las relacionadas con la mejora de la calidad académica y la innovación curricular, donde se hacen necesarias las mejoras e innovaciones de los planos de estudios, materiales didácticos de calidad, tutorías, evaluación de los aprendizajes y trabajos de graduación.

2) La información académica, donde sobresale la importancia de la inducción a las técnicas de estudio en la modalidad de educación a distancia.

3) El uso de las TIC, en donde se ve la necesidad de capacitar en el uso de las plataformas educativas virtuales como Blackboard y Moodle, uso de redes sociales, WhatsApp, videoconferencias y teletutorías, todo como apoyo a la persona estudiante.

4) La atención personalizada de la repetincia, con planos remediales, incremento en tutorías y planos ajustados a las necesidades de cada estudiante.

5) La atención de poblaciones vulnerables, como pueden ser indígenas, personas privadas de libertad, personas adultas mayores, con alguna discapacidad o que habitan en zonas rurales alejadas.

6) La vida estudiantil, donde se forma la necesidad de otorgar becas, talleres de realización profesional y de motivación, entre otros.

Se hacen innumerables las estrategias y los planes de acción que se pueden implementar como apoyo a la población estudiantil; pero, para ello, es necesario tener indicadores que muestren los porcentajes de estudiantes que se van de la universidad y sus posibles causas; solo así se podrán establecer las medidas correctivas. La elaboración de sistemas que brinden información requerida para dar seguimiento a las situaciones estudiantiles permitirá a la institución observar el aprendizaje de las personas para brindarles, de esta manera, la retroalimentación necesaria y corregir los errores que estén incidiendo en el fracaso o la permanencia de cada uno. estudiante en la universidad.

10. Pertinencia en la oferta académica

La pertinencia en la educación superior, según la Conferencia Mundial sobre la Educación Superior ( UNESCO, 2009 ), está relacionada con la adecuación de lo que hacen las instituciones de educación superior y lo que la sociedad espera de ellas, de tal manera que el concepto vincula directamente las necesidades y demandas de las sociedades con las universidades.

De esta manera, existe una relación directa entre la pertinencia de las carreras universitarias y el mercado laboral. Si los profesionales egresados ​​de las carreras que ofrecen las universidades no dan acceso al trabajo, esta variable podría convertirse en un factor de exclusión.

Es una realidad que, en varios países, existen altos índices de desempleo, los sueldos en muchos casos son poco competitivos y lo más preocupante se presenta cuando hay una alta oferta de profesionales que terminan sin empleo o trabajando en empresas e instituciones con actividades que tienen. poco o nada que ver con su formación profesional. En este sentido, es necesario que la oferta académica de las universidades se adecúe a las necesidades del país ya las competencias y cualidades profesionales que demanda el mercado laboral, sobre todo en el sector empresarial privado ( Camarena y Velarde, 2009 ). Ante este panorama, se requiere una vinculación entre las universidades, el sector empresarial y las instituciones públicas que dictan las políticas educativas del país.

Así entra a regir el concepto de pertinencia social cuando se diseñan las carreras o los programas educativos por parte de las universidades. Se entiende entonces que la pertinencia social exige una estrecha coordinación entre las universidades, la sociedad civil, los Gobiernos y el sector empresarial, con miras a satisfacer las necesidades de la sociedad ( Malagón, 2003 ).

No obstante, se han preguntado las universidades, mediante sus investigaciones, ¿cuántas personas egresadas están sin trabajo y por qué se da este fenómeno? En estos tiempos de crisis, las universidades deben tener actualizada su visión sobre la problemática social, económica, cultural y ambiental, para poder impactar y buscar el desarrollo integral de una sociedad más justa y equitativa.

Ante esta realidad, las universidades deben fomentar su desarrollo a través de programas actualizados según la realidad nacional, tanto de las zonas urbanas como de las zonas rurales; programas emergentes con pertinencia y calidad. El mundo es dinámico y cambiante; por eso, la pertinencia de las carreras, con una oferta actualizada, amplia y diversa, se convierte en un requerimiento fundamental para el crecimiento económico y social de los países y, sobre todo, para democratizar la educación. De esta manera, la vinculación entre universidad, Gobierno y sector laboral es prioritaria para apostar por la pertinencia de las ofertas educativas de las instituciones de educación superior (Camarena y Velarde, 2009; UNESCO, 1995 ; UNESCO, 2009 ).

11. Pertenencia de la persona estudiante

En los inicios de las universidades de educación a distancia, se notaba una problemática grande con respecto al espíritu de pertenencia de las personas estudiantes a la universidad. Estas se matriculaban, retiraban sus materiales didácticos y realizaban sus estudios en sus hogares; visitaban la universidad solo para entregar tareas y realizar solicitudes, lo cual les generaba un sentimiento de poca pertenencia a la institución y esto se convertía en una variable de abandono estudiantil y de exclusión educativa.

Se ha visto la necesidad de incentivar y buscar las estrategias necesarias para promover el sentimiento de pertenencia, para lo cual es de suma importancia trabajar en el aspecto emocional de las personas estudiantes. De esta manera, Echeita y Sandoval (2002) señalan que trabajar por las pertenencias es la base para la cohesión de la comunidad universitaria y un paso para una sociedad acogedora; por fin, es una lucha contra la exclusión y una forma de colaborar con objetivos institucionales comunes.

La pertenencia y la identidad de la población estudiantil no nacen de forma espontánea; deben ser una construcción permanente por parte de la universidad. Deben realizar muchas acciones en todo el país, lideradas desde la sede central y las diferentes sedes o centros universitarios asociados, según el contexto social y cultural de la región y de las propias personas que estudian. Motivar la participación estudiantil en diferentes actividades universitarias desarrolla y fortalece el sentido de pertenencia y, a la vez, permite al estudiantado y demás actores de la universidad la creación de nuevas ideas e iniciativas que fortalecen los lazos de todos los sectores de la comunidad universitaria.

Para lograr la pertenencia, se deben buscar actividades de amplia participación estudiantil que, en su conjunto, vinculen a cada estudiante con la universidad. Entre estas estrategias, se pueden señalar las siguientes:

· creación de una federación de estudiantes,

· creación de asociaciones de estudiantes en las sedes universitarias como parte de la federación,

· grupos de bailes folclóricos y danza,

· grupos deportivos,

· grupos ecológicos y ambientales,

· patrocinio de equipos deportivos de alto nivel,

· grupos musicales tradicionales,

· conformación de coros,

· realización de jornadas de limpieza y reforestación,

· realización de talleres de vida saludable.

La creación de federaciones de estudiantes y asociaciones merecen un punto de atención aparte, ya que es fundamental el papel que debe desempeñar cada estudiante en la universidad para motivar su sentido de pertenencia. La elección de una junta directiva de la federación y la participación de su presidencia y demás miembros en los diferentes órganos superiores y comisiones de trabajo institucionales bridan a la comunidad estudiantil un gran espíritu de pertenencia.

12. Uso eficiente de las TIC

Como ya se indicó, Internet vino a cambiar el mundo y dio un giro total en la forma de enseñar. La llegada de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) ha brindado grandes fortalezas y ventajas para la educación a distancia; este avance tecnológico debe ser aprovechado para la creación de oportunidades educativas.

Hoy, el mundo tiene la posibilidad de incorporar las TIC en la educación y el amplio desarrollo de estas debe estar al servicio de diferentes modalidades educativas. Las nuevas tecnologías han cambiado la interacción entre estudiantes y profesores; ya no es imprescindible estar dentro de cuatro paredes para enseñar y las TIC no deben verse como opcionales; se han convertido en una necesidad para el fortalecimiento de la educación.

La relación que se genera entre las TIC y la educación a distancia puede producir nuevas formas de enseñanza-aprendizaje y cambios positivos para dar acceso a nuevos conocimientos en busca de la inclusión social y educativa.

Pero, no todo es positivo cuando se habla de las TIC, ya que es necesario el acceso a ellas para toda la comunidad estudiantil universitaria; De lo contrario, las propias TIC podrían convertirse en un factor de exclusión educativa. Nos referimos, en este sentido, a que las personas deben tener acceso a esas tecnologías y, si no lo tienen, la universidad debe buscar los mecanismos para hacerlas llegar, sobre todo a estudiantes de bajos recursos y de zonas alejadas, donde no se tiene. acceso a Internet, ni la capacidad de acceso a las tecnologías que sí existen en las grandes áreas urbanas.

Esto quiere decir que no puede dejarse de lado el problema de la brecha digital, la cual, por lo menos en los países latinoamericanos, es amplia. Actualmente, las comunidades sin acceso a Internet están en clara exclusión, con pocas posibilidades de educación y desarrollo. Si realmente se quiere democratizar el conocimiento, se debe luchar contra estas diferencias de acceso a las nuevas tecnologías.

La educación inclusiva, además de ser accesible a todas las personas, requiere el uso de las tecnologías actualizadas y, con este fin, es necesaria la capacitación para su uso y conocimiento, y lograr de esta manera la inclusión digital. El uso de las TIC en la educación es un factor de cambio para pensar y hacer cosas diferentes.

Si se tiene un amplio conocimiento sobre las nuevas tecnologías, las personas tendrán un análisis crítico sobre su uso y podrán verse beneficiadas al recibir una educación que se refleje en una mejor calidad de vida. Con esta visión, es posible que estemos ante un nuevo derecho de acceso al entorno tecnológico y de equidad social, como parte de la inclusión educativa; Sin embargo, esta inclusión digital no es sencilla, por las diferencias existentes en los grupos sociales, entre ellas las culturales, económicas y geográficas. Ante este panorama, se requiere la apertura y desarrollo de políticas institucionales por parte de la universidad, para buscar la democratización del conocimiento y el impacto en la población, así como la disminución en la brecha digital ( López, 2009 ; UNESCO, 2009 ; Vargas García, 2015 ; Castro-Monge, 2017 ).

Como apoyo a la educación, se han creado gran cantidad de plataformas educativas, algunas de muy alto costo y otras de libre acceso; estas últimas también requieren ser adaptadas a las necesidades de la universidad y representan costos para su adaptación, actualización y mantenimiento. Con esto, se aclara que las plataformas educativas de acceso abiertas no son completamente gratuitas, pues se requiere invertir para ofrecer un buen servicio a quienes estudian.

El modelo constructivista tiene en las TIC la gran fortaleza de permitir a la persona estudiante construir sus propias acciones o procedimientos para la resolución de situaciones o problemáticas en su entorno estudiantil. Las TIC son herramientas valiosas para que la persona genere conocimiento basado en la relación individual con su entorno particular; claro está que, para un aprendizaje de calidad, se requiere el uso eficiente de las TIC por parte del cuerpo docente en los diseños adecuados de los contenidos educativos ( Alamilla Bazán y Zaldívar Acosta, 2011 ).

13. Papel de la persona docente en la inclusión

Ante el nuevo escenario de la educación con el uso de las nuevas tecnologías, se requiere un modelo en las universidades que brinde prioridad a la capacitación y fortalecimiento de un profesorado con una alta preparación y amplio dominio de las TIC, con un perfil innovador e investigador. , y plena disposición para la inclusión educativa y social.

Muchas investigaciones relacionadas con la corriente de la educación inclusiva han denotado una importante variable relacionada con la formación y capacitación de docentes. Han puesto en el papel que el profesor o la profesora es una pieza clave para desarrollar en las universidades procesos de enseñanza y aprendizaje con un claro objetivo de educación inclusiva ( Florian et al., 2010 ; Forlin y Chambers, 2011 ).

En la educación superior, el personal docente hace uso de las tecnologías de muy diferentes maneras, de acuerdo con su nivel en el campo profesional en el cual se desempeñen. Aun en la actualidad, existen docentes que se resisten al uso de tecnologías y esta actitud ya no es aceptable ante los nuevos retos de la educación.

El papel de la persona docente debe cambiar y adaptarse a los nuevos tiempos, su rol debe ser diferente. Debe ser la guía, el enlace y un actor clave para la integración de las tecnologías en el proceso educativo actual. Sus capacidades y competencias en el uso de las nuevas tecnologías son fundamentales para el éxito de la educación a distancia como factor de inclusión educativa.

Aranda et al. (2014) señalan varias investigaciones sobre la actualidad universitaria, cuyos resultados se relacionan con la poca o nula formación de docentes para desarrollar procesos de educación inclusiva. Señalan la falta de iniciativas por parte del profesorado para fortalecer el aprendizaje de sus estudiantes, sobre todo de aquellas personas con pocas oportunidades o que son excluidas del sistema educativo.

En estos tiempos de tanta desigualdad, el cuerpo docente debe tomar en cuenta novedosas herramientas tecnológicas y prácticas solidarias para una educación con inclusión y un aprendizaje por parte de quien estudia, con una moral y una política que permita justicia, equidad y transformación social.

En la educación a distancia, se puede decir que el estudio es, para la persona que estudia, flexible e independiente, de tal manera que algunos docentes pueden confundir su papel para con su estudiante y no entender el rol que deben jugar en la planeación del aprendizaje, en el uso de las tecnologías y en el seguimiento que debe realizar a la persona, para que verdaderamente exista una educación inclusiva ( Litwin, 2008 ; Ramírez, 2011 ).

La persona que enseña en la educación a distancia debe estar abierta al cambio, con una necesaria iniciativa para el diseño de contenidos apoyados en las TIC, buscar la interacción con la persona a la cual enseña y hacer énfasis en el análisis y discusión de los temas. y en la retroalimentación necesaria para que su estudiante sienta que el proceso es satisfactorio. Las TIC son herramientas, pero el papel de la persona educadora es el enlace para una eficiente construcción del aprendizaje y que el proceso educativo sea de calidad; debe coordinar y crear nuevos espacios y nuevas oportunidades de aprendizaje, e innovar, para ser parte de la educación universitaria inclusiva.

La persona con visión de educación inclusiva debe valorar si participa en otras actividades académicas de la universidad que aporten al conocimiento, tanto de sí misma como de su estudiante. Se puede ser docente-investigador, dirigir tesis o trabajos finales de graduación, usar eficientemente las TIC (videoconferencias, plataformas educativas, videotutorías, tutorías en línea, uso de bases de datos, entre otros.) y escribir y publicar en revistas académicas científicas. No se pretende que deba hacer de todo, pero debe ir un paso más allá de solo impartir la docencia, dadas las exigencias de la sociedad actual. Spengler et al. (2007) señalan la importancia del docente-investigador, ya que logra la implementación y complementariedad de las dos estrategias metodológicas y utiliza en forma conjunta las fortalezas de ambas, para lograr una mejor labor profesional educativa.

Debe quedar claro que el papel de la persona docente en la educación a distancia requiere otra forma de pensar, una manera distinta de hacer las cosas; Necesita iniciativas, formación y tener clara la importancia de la inclusión de las personas en el sistema educativo universitario.

14. Internacionalización como medio de inclusión

En las últimas décadas, desde la llegada de las nuevas tecnologías y sobre todo de Internet, la sociedad ha cambiado, el mundo es otro, las fronteras están abiertas para las relaciones entre los países (políticas, sociales, económicas, culturales y tecnológicas) y esto incluye a la educación: ya no importa en qué parte del mundo se está; si se tiene acceso a las nuevas tecnologías, las oportunidades educativas en otros países están a la orden del día y, por consiguiente, esta internacionalización de la oferta educativa es un factor de inclusión educativa.

Se puede hablar, entonces, de la globalización de la educación, apoyada por avances tecnológicos de mayor conexión entre los diferentes países; la información fluye por el mundo en tiempo real, brinda el conocimiento actualizado de lo que sucede en otros lugares y posibilita el acercamiento de las sociedades en procesos educativos internacionales, lo cual genera, de esta forma, una serie de proyectos de cooperación y alianzas estratégicas. educativos entre las universidades.

Esta globalización educativa solicita la responsabilidad social de las universidades y exige la creación de espacios educativos y de participación, lo cual incluye a docentes, estudiantes, investigadores y personal de gestión institucional, quienes, de una u otra manera, deben intervenir para lograr los objetivos. de la institución.

Al hablar de la internacionalización con una perspectiva de educación inclusiva, se hacen necesarias acciones específicas orientadas a la calidad, por parte de las universidades; así como equidad, cobertura y acceso a la educación de poblaciones marginales y en condiciones de vulnerabilidad. Las diferentes bases de datos, bibliotecas digitales y portales internacionales que recopilan millas de documentos publicados en los diferentes países se han convertido en medios para la inclusión educativa y de acceso al conocimiento.

Aun cuando la internacionalización es necesaria, las universidades son creadas, en su gran mayoría, con fines y objetivos orientados a las necesidades de las sociedades nacionales, por lo que las estrategias para internacionalizarse dependen de los objetivos de cada institución ( Ramírez, 2011 ). No todas las universidades son internacionales; algunas se quedan atendiendo solo las necesidades de sus países; pero, otras, por el contrario, aprovechan las nuevas tecnologías para brindar oportunidades educativas en otros países.

En esta temática, no todo es sencillo; las universidades necesitan algunas condiciones para poder llevar a cabo la internacionalización y atender, en este caso, las desigualdades que hay en el mundo; se necesitan recursos humanos y económicos, apoyo de los Gobiernos y visión de las autoridades universitarias para internacionalizar a la institución en forma inclusiva.

Aunque las universidades estén anuentes a la internacionalización, existen muchas debilidades y diferencias entre los países. Con respecto al apoyo que recibe la educación a distancia, hay diferentes políticas universitarias, leyes y normativas a lo interno de cada país; Esto, en muchas ocasiones, no permite que los proyectos de cooperación educativa lleguen a feliz término, lo cual afecta negativamente a la educación inclusiva. Sin embargo, también son muchas las universidades que han dado la lucha en sus países por la credibilidad de la educación a distancia e impulsar ante las autoridades políticas nuevas normativas y leyes que han contribuido a que la educación a distancia brinde grandes oportunidades a las personas. sin importar en cuál país se centran.

15. educación secundaria inclusiva

Aunque no sea vinculante con el quehacer y los objetivos de la educación superior universitaria, merece hablar de la educación a distancia a nivel de secundaria. Anteriormente, se ha señalado que la mayoría de estudiantes de primer ingreso en las universidades con modelo a distancia provienen de la educación secundaria con modelo presencial y que esto podría afectar en un alto porcentaje la permanencia estudiantil, al conocer la persona poco sobre la modalidad de educación a distancia.

Vale traer a colación un proyecto que nació en Costa Rica, mediante un convenio firmado entre la Universidad Estatal a Distancia y el Ministerio de Educación Pública, para crear el Colegio Nacional de Educación a Distancia (CONED), un proyecto con gran visión de educación inclusiva. . En él, se buscaba compartir los costos; por un lado, el Ministerio de Educación pagaba al personal docente y la universidad realizaba los procesos de matrícula y aportaba infraestructura, logística, costos administrativos, recursos humanos, materiales didácticos y demás gastos. De esta manera, posterior a su matrícula, a las personas estudiantes se les entregaban los materiales didácticos, para que realizaran sus estudios semestrales en sus casas, con tutorías presenciales, exámenes y tareas que debían entregar en las sedes de la universidad.

Es una realidad que este proyecto nació en virtud del gran prestigio que había ganado en el país la educación a distancia gracias a la UNED de Costa Rica y el propósito de inclusión educativa liderada por dicha universidad se quería llevar a la educación secundaria. Tras varios años de pensamiento, la idea se formalizó con su firma en julio del año 2005 y fue una iniciativa que nació para costarricenses, sobre todo de bajos recursos económicos y personas mayores de dieciocho años que, por muchas razones de exclusión educativa y falta de oportunidades, nunca realizaron sus estudios de secundaria en la educación general de Costa Rica ( Castro-Monge, 2017 ).

Las matrículas del CONED rondan un promedio de cinco mil estudiantes y el proyecto ha sido muy beneficioso para estudiantes de bajos recursos y de zonas alejadas de la Gran Área Metropolitana. Dentro de sus fortalezas, está el hecho de que la persona estudiante de secundaria conoce muy bien el modelo de educación a distancia, lo cual le permite tener, al ingresar a la universidad, el conocimiento necesario sobre dicha modalidad; esto, de alguna manera, le da fortalezas y ventajas para la permanencia y el éxito, por lo que proyectos similares en diferentes países con el apoyo de universidades podrían ser de un gran apoyo para la sociedad y un factor importante para la inclusión universitaria.

DISCUSIÓN

Este artículo ha pretendido dar a conocer una perspectiva acerca de los factores que las universidades de educación a distancia deben atender para ofrecer una educación inclusiva. El solo hecho de que una universidad cuente con una modalidad de educación a distancia no la convierte en cien por ciento inclusiva. Claro está que la modalidad sí ha logrado ofrecer grandes oportunidades a personas que jamás las habrían tenido en la educación presencial.

La educación a distancia es sumamente dinámica, sobre todo por el enorme avance de las tecnologías. Por esta razón, las universidades deben analizar continuamente su misión y su quehacer académico, con el fin de buscar los medios y estrategias para una educación inclusiva, ya que la educación es un medio para la inclusión social. Es desde la misión donde inicia la inclusión, desde allí debe establecerse claramente el papel que la universidad debe tener para lograr una educación inclusiva.

El tema de la inclusión se discute en la Organización de las Naciones Unidas con los objetivos de desarrollo sostenible, está inmersa en las políticas educativas de los países ya lo interno de las universidades; Sin embargo, la evolución que ha tenido es diferente en cada país, ya que es desigual. Aunque se tiene clara la importancia de la inclusión de las personas en la educación universitaria, los Gobiernos y las universidades deben trabajar de la mano e implementar todo lo que sea necesario para lograr realmente la inclusión educativa.

Las personas excluidas son marginadas y no tienen acceso a las oportunidades que se presentan en la sociedad, lo cual repercute en pobreza y falta de competencias básicas para optar por el trabajo y los ingresos necesarios para subsistir.

La inclusión tiene que ver con los derechos de las personas, es una responsabilidad de las universidades poner este tema en la discusión de las agendas de las autoridades universitarias. En el presente, no se puede permitir la desigualdad ni la injusticia en temas de educación. La exclusión es inaceptable desde todo punto de vista y debe ser abordada en los debates, foros y congresos; pero, sobre todo, se deben plasmar los objetivos y las metas en los planos de desarrollo y, además, establecer los planos de acción, para que no se quede todo en el papel.

En esta misma línea, la planificación universitaria se convierte en un soporte de la institución y requiere muchos insumos al realizar los planos de desarrollo. Las universidades siempre analizan y toman en cuenta la cantidad de estudiantes que tienen; Sin embargo, ¿cuántas universidades se han preguntado acerca de la cantidad de personas del país que por diferentes razones están siendo excluidas de la educación superior universitaria? Contar con esta información es responsabilidad de los gobiernos y de las universidades; solo así se podrán tomar las medidas correctivas a lo interno de la institución para brindar las oportunidades educativas a estas personas.

Es necesario señalar que la educación no es el único medio para enfrentar y superar los problemas de exclusión social. Se ha mencionado que son varias las dimensiones de exclusión social y que las personas se ven afectadas por temas laborales, políticos, económicos, culturales, de género, diversidad sexual, ubicación geográfica y discapacidad; Sin embargo, en lo que respecta a la dimensión educativa, las entidades universitarias deben tener claro que las limitaciones y debilidades que existen a lo interno de cada universidad no deben generar mayor exclusión.

El tema de inclusión educativa corresponde tanto a la educación a distancia como a la modalidad presencial convencional. Es una realidad que la educación a distancia ha venido a democratizar la educación universitaria y ha llegado a regiones y personas que no habían tenido acceso a la educación. El continuo avance de las TIC debe ser aprovechado junto con Internet para ofrecer mayores oportunidades; Sin embargo, se debe tener mucho cuidado para que estas tecnologías no se conviertan más bien en un factor de exclusión, ya que la brecha digital en muchos países aún es grande y muchas personas no tienen acceso a las tecnologías. Las universidades deben brindar educación con igualdad y equidad, y buscar los medios necesarios para hacer llegar esas tecnologías a quienes las requieran, para una verdadera educación inclusiva.

A partir de los factores que aquí se mencionan, se deben establecer estrategias y planes de implementación para lograr la educación inclusiva: acceso, cobertura, igualdad y equidad, atención de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad, programas de extensión y acción social de acuerdo con las necesidades de las regiones, programas de becas, género, calidad en la academia y la gestión, permanencia del estudiante, pertinencia de la oferta académica, pertenencia de la persona estudiante, uso eficiente de las TIC, papel de la persona docente en la inclusión, internacionalización como medio de inclusión y la educación secundaria inclusiva. Todos ellos son necesarios para poder hablar realmente de educación inclusiva. Se debe prestar la atención necesaria a estos factores, para establecer las actividades necesarias que impacten en la inclusión educativa de las personas, pues, aunque mucho se habla actualmente de la educación inclusiva, ¿tienen las universidades en sus planos de desarrollo las estrategias necesarias para lograrla?

Ha sucedido que el tema de la inclusión se encuentra en el discurso, en documentos y en políticas universitarias; pero, a lo interno de las universidades, muchas veces no está claro el concepto de educación inclusiva y cómo lograrlo.

En este mismo sentido, las universidades deben vincular los planes de desarrollo, planes académicos y planes sectoriales de la institución con la Agenda 2030, se debe trabajar el tema de inclusión educativa desde las políticas universitarias, y se hace necesario establecer indicadores de gestión y estrategias. básicos para la implementación, control y seguimiento necesarios para el logro de los objetivos en este tema.

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Notas del autor

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